日本的國家彩券（日語稱「寶くじ」）在當地有著廣泛的影響力，不僅是民眾投注一夜致富夢想的寄託，更承載了為公共利益籌資的功能。據統計，日本成年人口中接近七成曾購買過彩券，可見其普及程度。每到年末，東京銀座「西銀座彩券中心」等知名彩券站常出現大排長龍的景象，開賣首日清晨竟湧現約1,400人排隊搶買年末ジャンボ寶くじ的盛況。日本媒體形容買彩券是「買個夢想、試試運氣」，因為彩券以小博大的特性在經濟低迷時期更受歡迎。本文將深入介紹日本主要彩券遊戲的詳細規則與玩法，包括樂透型彩票（如LOTO6、LOTO7、Mini Loto等）、數字型彩票（Numbers 3和4、Bingo5）以及體育彩券（toto與BIG），並比較各遊戲的中獎機率與風險報酬。接著解析彩券公益金的來源、分配比例與實際用途，列舉歷年公益金投入社會公益的案例與影響評估，最後與台灣公益彩券制度做一簡要比較。
日本主要彩券遊戲與規則說明
日本現行彩券產品種類多元，可大致分為傳統寶籤彩券（預先印製號碼的抽獎券）和數字選擇式彩券（由購買者自選號碼的樂透券）兩大類。此外，還有由日本體育振興會發行的體育博彩彩券（俗稱toto），專門以足球比賽結果為對象進行預測投注。在此將重點介紹幾種主要的彩券遊戲，包括日本民眾熟知的年末ジャンボ等Jumbo彩券、LOTO樂透系列、迷你樂透、Numbers數字彩券、Bingo5，以及體育彩券toto與其隨機版BIG的玩法。
傳統寶籤彩券與「年末ジャンボ」
傳統寶籤（普通くじ）是日本歷史最悠久的彩券形式，採用預先印好號碼的紙券進行對獎，常於特定節慶或活動期間發行。其中最著名的就是大型寶籤系列，俗稱「ジャンボ寶くじ」（Jumbo彩券，意指巨型彩券）。Jumbo寶籤每年定期發行五次，包含年末ジャンボ（歲末巨獎彩券）、サマージャンボ（夏季彩券）等。每張Jumbo彩券價格多為300日圓。以影響最廣的年末ジャンボ為例，其頭獎（稱“一等”）獎金曾設為7億日圓，加上一等的前後獎各1.5億日圓，合計高達10億日圓，創下日本彩券單張最高獎金紀錄。年末ジャンボ通常採限量發行，頭獎金額龐大，開售後往往引發搶購風潮，成為歲末年終的一大社會現象。傳統寶籤的彩票號碼由組別與序號組成，每套發行的號碼範圍內保證開出固定數量的一等獎，以確保中獎率。例如年末ジャンボ往往規定販售的每「組」都會產生一張頭獎。一般傳統寶籤的一等中獎率約為數百萬分之一至千萬分之一，視頭獎金額大小而定。若頭獎額較小（如1億日圓以下），中獎機率可提高至百萬分之一等級。此外，為鼓勵整本購買，傳統寶籤規則常規定購買10張連號（稱「連番」）可保證中至少1張最低獎（金額約等同於票價），作為基本的「保底獎」機制。這意味著若以2,000日圓購買10張面值200日圓的連號彩券，至少可中得200日圓（拿回一張票的面值），降低了全軍覆沒的風險。若採取不連續的號碼購買（稱「バラ買い」），則可能出現全數未中的情況。
除了全國統一發行的Jumbo寶籤，日本各地還有地方政府聯合推出的「區域寶籤」（ブロックくじ），僅在特定地區銷售，獎金規模通常較Jumbo為低，但玩法類似。另有一類刮刮樂（スクラッチ）屬於即開型彩券，透過刮開塗層立即得知結果。常見刮刮樂每張售價約200日圓，頭獎金從數十萬到數千萬日圓不等，由於玩法簡單、即買即開，每日都有各式刮刮樂在市面販售，深受消費者歡迎。總體而言，傳統寶籤類彩券提供了不需自行選號的簡便投注方式，吸引許多習慣守號或喜歡碰碰運氣的民眾參與。
數字選擇式樂透：LOTO6、LOTO7、Mini Loto
所謂數字選擇式寶くじ，指的是由玩家自行選擇號碼的樂透彩券，在日本最受歡迎的包括LOTO6（ロト6）、**LOTO7（ロト7）和Mini Loto（ミニロト）**三種。「ロト」（Loto）在日語中意為樂透彩券。這類遊戲的玩法與各國 loto 類彩券類似：玩家從特定範圍的數字中選出若干個號碼，全部號碼都對中即可贏得頭獎。以下分別介紹這三款樂透的規則：
- Mini Loto（迷你樂透）：從1～31中選出5個不重複的號碼為一注。每注售價200日圓，開獎日為每週二晚間。由於僅需選5個號碼，選號數較少，因此迷你樂透頭獎的中獎率相對較高，約為1/169,911（約17萬分之一）。每期開出5個中獎號碼及1個Bonus號碼（特別號），對中全部5個正選號碼即為頭獎；對中4個號碼加上Bonus號碼為二獎，以此類推。迷你樂透的頭獎獎金視當期銷售額和中獎注數而定，一般落在數百萬至數千萬日圓不等，最高可累積滾存至約4,000萬日圓左右。相較其他樂透，迷你樂透獎金雖較小但中獎容易許多，適合偏好小獎機會的玩家。
- LOTO6（樂透6）：從1～43中選出6個號碼為一注。每注售價200日圓，固定在每週一與週四開獎（每週兩回）。LOTO6是日本第一款引入獎金累積滾存制度的樂透彩券：若當期無人中頭獎，該期頭獎金額將carry-over累積至下一期，加上下一期新投入的獎金池，一等奖金因而可能逐期提高。LOTO6的一等基礎獎金約為2億日圓，經連續累積後最高可達約6億日圓（約新台幣13億元）。其頭獎中獎率約為1/6,096,454（約610萬分之一）。每期開獎時會從43個號碼中搖出6個中獎號碼，另再開出1個Bonus號碼（副獎號碼）供二等獎判定使用。中獎對照通常為：6個號碼全中為一等，對中5個號碼＋Bonus為二等，對中5個號碼為三等，4個號碼為四等，3個號碼為五等（最低獎）。截至目前，LOTO6單注最高獎金曾達到法定上限的6億日圓。（註：日本法規於2022年起調高LOTO6頭獎累積上限，若計入增設的前後賞獎金，官方宣稱理論最高合計可達10億日圓，但需多期累積方能達成。）
- LOTO7（樂透7）：從1～37中選出7個號碼為一注。每注售價300日圓，於每週五開獎。LOTO7同樣採用累積滾存制度，其基本頭獎約為4億日圓，若連續多期無人中頭獎，可逐期累積滾存；官方公布的單注最高頭獎金額為10億日圓。LOTO7頭獎中獎率約為1/10,295,472（約1,030萬分之一），難度比LOTO6更高，但頭獎金額也更為可觀。開獎時先後搖出7個中獎號碼以及2個Bonus號碼。一等獎需對中7個正選號碼全部命中；二等獎為對中6個正選號碼＋任1個Bonus號碼；三等對中6個號碼；四等對中5個號碼；五等對中4個號碼；六等為對中3個號碼＋任1個Bonus號碼。自2013年推出以來，LOTO7已創造出多位億萬日圓得主。
以上三種LOTO樂透均透過計算機搖珠來隨機產生中獎號碼。相較傳統Jumbo寶籤每期僅產生固定張數的頭獎，LOTO類彩券在理論上可能出現多注同時中頭獎的情況，此時頭獎獎金需均分給各得主；反之若該期無人中頭獎則全部獎金累積至下期，在不超過法定上限的前提下可連續滾存多期。另外，LOTO彩券為方便投注者還提供合併投注與連續購買等功能：例如購買者可以一次購買同一組號碼的「10口」（即買10注相同號碼，相當於投注金額10倍，若中獎則可得10倍獎金），也可指定同一組號碼連續參加未來最多10期的開獎，而無需每期重複填寫。近年來，為因應市場需求，日本樂透的開獎頻率有所提高：LOTO6從每週開獎1次增至2次，甚至連每日型的數字彩券都實現了平日每天開獎，可見日本數字型樂透市場的熱度。
數字彩券：Numbers 3、Numbers 4 及 Bingo5
Numbers（ナンバーズ）系列是日本於1994年推出的數字選擇式彩券，包括Numbers 3（三星彩）和Numbers 4（四星彩）兩種，玩法類似於許多國家的「3D彩券」或「4D彩券】。購買者從000～999的三位數或0000～9999的四位數中選擇一組號碼進行投注。每天開獎時，若開出之三位或四位數字與玩家所選完全相同且順序一致，即中得頭獎（日文稱「ストレート」直選）。因為可能的號碼組合總數相對較少（3位數有1000種、4位數有10000種），Numbers彩券的中獎概率在各類彩票中屬於最高的：其中三星彩頭獎中獎機率為1/1,000，四星彩頭獎為1/10,000。對應地，Numbers系列的頭獎獎金較低，通常僅數十萬至數百萬日圓不等。例如依2020年代的平均情況，三星彩頭獎（直選）的典型獎金約在10萬日圓上下，四星彩頭獎則約100萬日圓左右。Numbers3與4每週一至週五平日每日各開獎一次（週末休市），頻率相當高，且同樣允許一次購買多期連續號碼或一注號碼購買多份，以提高中獎和獎金機會。由於中獎容易、開獎頻繁，不少彩民把Numbers系列當作日常小玩一把的娛樂，隨時測試手氣；而將頭獎高但難中的Jumbo寶籤或LOTO視為追求「一夜致富」的大夢想。
Bingo5是2017年推出的新型數字選擇式彩券，它結合了傳統樂透和賓果遊戲的概念。購買Bingo5時會拿到一張3行×3列的方格卡，其中中央一格為「自由格」（相當於免費自動給號），其餘8格各對應一個固定的號碼範圍。玩家需在每個格子中各自選出一個號碼（例如左上格可從1～5中選一數，左中格從6～10中選一數，依此類推）。每週三開獎時，官方會對每個格子各搖出一個中獎號碼，如果玩家所選的8個號碼在賓果卡上能連成直線（橫、直或對角線），即可達成相應的獎級：連成的線數越多，獎等越高；若8個號碼形成賓果卡上全部8條直線即中頭獎。Bingo5每注售價200日圓，每週三開獎。頭獎獎金約固定在500萬日圓上下，頭獎中獎率約為1/390,000（約40萬分之一）。由於頭獎金額相對較低且玩法較一般樂透複雜，Bingo5的人氣雖不及LOTO6等大型樂透，但也為彩民提供了不同於傳統樂透的新鮮選擇。
體育振興彩券：足球toto與BIG
除了上述由各地方自治體發行的一般彩券，日本自2001年起還推出了專門用於體育事業募款的運動彩券，俗稱「toto彩券」。運動彩券由日本體育振興中心管理，目的在為體育發展提供資金來源。toto彩券的玩法有點類似歐洲盛行的足球博彩遊戲：投注者需預測日本職業足球聯賽（J聯盟）指定場次比賽的勝負結果。典型的toto遊戲會挑選當週13場比賽，讓玩家以100日圓一注的價格投注每場主隊勝、平局或客隊勝三種結果。若13場比賽結果全數猜中，即中頭獎。一等獎金為浮動制，依銷售額和猜中者人數分配，平均頭獎可達數千萬日圓；法律規定的單注最高獎金曾設為1億日圓（約1億日圓封頂）。除了最基本的toto遊戲外，還有難度較低的mini toto（只需猜中當中的5場賽事結果）等變體，以及猜比分的toto GOAL 3/2等遊戲，提供不同玩法的足球彩票。
為了降低參與門檻、吸引更多非球迷大眾，日本也推出了一系列由電腦自動隨機產生預測的運動彩券，統稱為BIG系列。玩家購買BIG時無需自行選擇賽事結果，系統會自動隨機勾選一組比賽勝平負結果，使之更像一般彩票的「碰運氣」玩法。常見的BIG遊戲包括標準版的BIG（對13或14場比賽做隨機預測）、投注金額較小的100円BIG、頭獎金額更高的MEGA BIG（號稱頭獎可達12億日圓）等，以及BIG1000、mini BIG等衍生產品。由於結果隨機生成且允許累積獎金滾存，BIG系列的彩票往往能開出極高的頭獎金額，上看數億甚至十數億日圓，成為日本體育彩券中獎金最高的類型。一旦有人中頭獎且猜中全部比賽結果，即可獨得巨額獎金；若無人全中則獎金累積至下一期，提高之後的頭獎金額。需要注意的是，按照日本法律規定，未滿19歲的未成年人不得購買或兌領toto運動彩券，以杜絕青少年參與賭博行為（一般數字彩券則無年齡限制）。總的來說，toto與BIG拓展了日本彩票的版圖，一方面滿足了足球迷們參與競猜的樂趣，另一方面也透過彩票收益為日本體育發展提供了強大的資金支持。
中獎機率的數學分析與遊戲風險比較
不同彩券遊戲的中獎難度和潛在回報差異巨大，透過數學與統計方法可以量化各遊戲的中獎機率，進而比較其風險與報酬特性。以下將各主要遊戲的一等（頭獎）中獎機率和典型獎金規模做一簡要比較：
- LOTO7：頭獎中獎率約為 1/10,295,472（約0.0000097%）。這是在日本常態彩券中最難中的遊戲，但對應的一等獎金也最高，基本獎金4億日圓起，經多期累積最高可達10億日圓。高風險伴隨高潛在報酬，是典型的「小機率博巨額」類型。
- LOTO6：頭獎中獎率約為 1/6,096,454（約0.0000164%）。相較LOTO7容易一倍左右，但仍屬中獎可能性極低的範疇。一等獎基本金額2億日圓，累積最高約6億日圓。在日本的大型樂透中，LOTO6的難度和獎金規模居中。
- Mini Loto：頭獎中獎率約 1/169,911（約0.000588%），大約是六七分之一百萬，遠高於LOTO6/7的中獎率。不過迷你樂透的頭獎通常僅數百萬至數千萬日圓，最高上限約4,000萬日圓。屬於「中低風險、小獎金」的樂透遊戲。
- 年末ジャンボ等大型寶籤：中獎率依當期獎金而異，頭獎若為2億日圓級別則中獎率約在 1/10,000,000（千萬分之一）左右；若頭獎金額較低如1億日圓，則中獎率可提升至約百萬分之一。Jumbo彩券的頭獎屬固定名額，一般每期全國僅產生數張，因此單張彩票中頭獎的機率極低，但勝在獎金金額驚人（常以億日圓計），因此仍有大量民眾每逢發行必買上幾張「試手氣」。
- Numbers 4（四星彩）：直選頭獎中獎率 1/10,000（0.01%）；Numbers 3（三星彩）頭獎中獎率 1/1,000（0.1%）。這兩者是所有日本合法彩券中最容易中的，但頭獎獎金額度相對渺小，通常只有幾十萬或數百萬日圓。由於投注金額低、幾乎天天開獎，中小獎概率也較高，屬低風險、小獎勵的遊戲，適合以娛樂為目的的玩家日常參與。
- Bingo5：頭獎中獎率約 1/390,000，難度介於迷你樂透與LOTO6之間，但其頭獎固定約500萬日圓左右。因此相對而言，中獎難度不算太高但獎金也不高，風險與回報都屬中等偏低。
- toto足球彩券：預測13場比賽全中的機率極低，可以粗略估計為$(1/3)^{13}$（因每場勝平負三選一），約為 1/1,594,323（約160萬分之一）。實際中獎率會因比賽實力差距、支持率偏向等因素略有變動。不過toto的獎金模式為浮動分配，頭獎金額取決於銷售額和中獎注數，一般在數千萬日圓上下。若無人全中，頭獎獎金會併入次一等（12中）的獎池，使得二獎金額增加。
- BIG運動彩券：由電腦隨機預測勝平負，由於可以累積獎金且比傳統toto多了一場或數場比賽，猜中全部的難度與一般toto相當甚至更高。但也因為累積制度，BIG系列頭獎常出現上億日圓的巨額，例如MEGA BIG號稱中獎可得12億日圓。其實際中獎率官方未公開精確數字，但可想見難度極高。這類遊戲屬於極高風險、極高潛在回報的代表。
綜觀而言，日本彩券的設計在中獎難易度與獎金規模之間提供了多樣化選擇：大型樂透（LOTO7、LOTO6、Jumbo寶籤等）極難中但頭獎金額動輒數億日圓，滿足人們追求一夕致富的夢想；中小型樂透（Mini Loto、Bingo5等）適度降低難度，同時提供較小但仍不菲的獎金；號碼彩券（Numbers）則以極高的中獎率帶來小額獎金，提供日常中獎的樂趣。從長期期望值角度看，任何彩券對個人而言都是負收益的（因為超過一半的收入要提撥給公益與營運成本），但彩券之所以吸引人，正是在於以小博大的不確定性，以及「一張彩票、兩種收穫」的心理安慰——既有機會中獎改變人生，同時買彩券的行為本身也被賦予了支持公益的意義。正如日本俗諺所說：「買わなければ当たらない」（不買就不中），許多人明知中頭獎機率渺茫，仍樂此不疲地偶爾買上幾張，只為給自己一個夢想成真的希望。
彩券公益金的來源、分配與用途
日本彩券的一大特色，在於其盈餘相當比例用於公共利益，俗稱「寶彩公益金」。根據《當選金付證票法》（日本彩券法）的規定，彩券銷售收入必須按固定比例提撥獎金和公益經費。法律明定：中獎獎金總額不得低於也不得超過銷售額的50%（換言之，法定上限即50%）。因此，日本彩券的獎金返還率被嚴格控制在約一半左右，剩餘的部分扣除必要成本後，用作各項公益事業之資金來源。
以近期實際運作數據為例：2023年度日本寶くじ（不含體育彩券）全國總銷售額約為8088億日圓。其中約3780億（日圓，下同）用於支付中獎獎金，占比約46.7%；約1237億（約15.3%）用於印製發行成本、代理商手續費以及宣傳推廣費用；剩餘約2964億（約36.7%）則作為收益金繳納給各都道府縣及指定都市，用於地方公益事業。此外尚有約1.3%（107億）被列為「社會貢獻廣報費」，專門用來宣傳彩券公益事業的成果，以提高大眾對彩券公益性的認知。這種收支分配模式以法律形式固定，確保彩券帶來的盈餘真正回饋社會。值得一提的是，日本彩券中獎獎金被視為非課稅所得，不論中獎金額多少，個人都免繳所得稅與居民稅。中獎者無需就獎金額外報稅，可全額領取；而若多人合購中獎需分配時，則可能涉及贈與稅問題需特別留意。另依規定，日本彩券的兌獎期限為開獎日起1年，逾期未兌領的獎金（俗稱「時效失效獎金」）將自動納入公益金，用於地方公益目的。透過以上機制，日本彩券真正做到了「取之於民、用之於民」——每售出1張彩券，就有約40%的票款最終流向政府主導的公共事業資金中。
在資金分配流程上，日本的地方自治體是彩券發行主體，彩券收益金也直接進入地方政府金庫，成為地方財政收入的一部分。各都道府縣及指定都市會將這筆收入編入年度預算，用於各種公益事業和地方建設。例如：高齡化對策、少子化對策、社會福利、教育文化、體育振興、災害防救、基礎建設維護等，都可能獲得彩券基金的支援。在東日本大震災發生後，政府甚至特別發行「復興支援寶くじ」，將其全部收益專款用於災區重建。可見，彩券盈餘已成為日本各級政府推動公共項目的重要財源之一。一方面，由於地方政府預算部分仰賴彩券收益，總務省每年會審慎核定彩券發行額度，避免過度發行導致民眾沉迷或形成財政依賴；另一方面，彩券官方與銷售點也積極透過廣宣告知民眾：「買彩券也是在做公益」，強調購買彩券同時等於支持社會公益，為彩券樹立正面形象。
值得特別說明的是體育振興彩券（toto/BIG）的公益金運用情況。toto彩券由文部科學省所管轄的日本體育振興中心發行，其收入扣除中獎投注返還和營運費用後，全部用於體育相關用途或上繳國庫。根據該中心說明，體育彩券收益金的3/4會以補助金形式投入各級體育推廣項目，如改善運動設施、培訓選手教練、支持體育俱樂部等；剩餘1/4則直接上繳日本國庫。也就是說，運動彩券完全沒有留存一般地方用途，而是專款專用以提升日本體育競爭力與全民體育環境。舉例而言，利用toto收益設立的「日本體育振興基金」每年對體育團體、頂尖運動員強化訓練等提供大筆補助，並曾用於改善各地學校體育設備等。因此，可以將toto/BIG視作日本公益彩券體系中一個特殊的子類別——其公益金專門服務於體育發展與國家財政，而非一般意義上的地方建設及社福支出。
公益金運用實例與社會影響評估
自戰後彩券制度恢復以來，數十年間日本彩券累計投入社會公益領域的資金以兆計（日圓），對國家和地方的建設發展產生了深遠影響。各地政府善用彩券收益金推展了各式各樣的公共計畫，下面列舉幾項主要的公益金運用方向和實例：
- 地方公共建設與社會福利：彩券收益被廣泛用於興建、整修地方的公共設施，例如學校、醫院、養老院、育幼院、托兒所等教育及社會福利機構，也包括城市公園、博物館、體育館等公共休閒設施。這些由彩券基金支持的建設項目直接改善了居民生活福祉。例如許多縣市利用寶籤收入新建護理之家或社區托育中心，有效補充了傳統財源的不足。可以說，彩券公益金在基層社福建設上扮演了「及時雨」的角色。
- 高齡少子化對策：面對人口老化與少子化挑戰，地方政府將彩券公益金投入支援老人及育兒的各種方案。例如興辦高齡者日間照護中心、補助長照機構經費、發放育兒津貼、興建公立托兒所等，都曾獲得彩券資金的挹注。彩券收益補充了地方在社福支出方面的財政壓力，有助於各地推行長者照護和幼兒扶持計畫，改善人口結構帶來的社會問題。
- 防災與重建：日本是多地震、颱風、水災的國家，不少地方政府利用彩券公益金設立防災專款基金，加強防災減災設施。具體而言，包括加高河川堤防、更新消防救災設備、建設防災公園和避難所等等。此外，在2011年東日本大震災之後，政府連續數年發行特別的「復興支援寶くじ」，將其收益全數指定用於東北災區的重建和災民救助。彩券在國難當前亦發揮了向全民募款、支援重建的功能。例如宮城、岩手、福島等重災區就透過這些彩券公益金重建了學校校舍、醫院、社區中心等重要設施，加速了復原進程。
- 文化、體育與環境：一些地方將彩券收入用於文化事業（如古蹟修復、公共文化活動舉辦）及觀光振興，豐富社區文化生活。另有相當比例的資金投向體育領域，例如補助國民體育大會（全國體育賽事）的籌辦、興建運動場館、資助青年體育計畫等，藉此增進國民健康與培養體育人才。甚至有縣市利用彩券基金設立獎學金、推動植樹造林等綠化環保專案，以造福地方社會。這些多元的用途充分彰顯了彩券公益金「補所不及」的靈活功能，哪裡有社會需求就投向哪裡。
綜上所述，日本彩券公益金扮演了「以小錢匯聚大愛」的角色。民眾每買一張小小的彩券，就有約40%的金額被匯入公益資金池，最終流轉到各地的建設與福祉項目中。自二戰後彩券恢復發行以來，累計已有數兆日圓的彩券盈餘投入社會公益領域，大力支援了地方建設和社會保障。也因此，多數日本國民對購買彩券抱持正面態度——認為這不僅是追夢的娛樂，也是為公益出力的善舉。許多彩券販售點會張貼宣傳海報，列舉彩券公益金的用途與成果，提高公眾對「買彩券做公益」的認知。
輿論方面，日本社會大體將彩券視為介於休閒與行善之間的特殊消費。彩券刻意與賭博文化做出區隔，強調其公益性與節制性。日本刑法嚴格禁止私營賭博，但對公益彩券與少數公營賭博（如競馬、競艇、toto運動彩券）給予特別法令豁免。社會輿論普遍不將彩券歸類為賭博成癮的範疇，原因在於彩券購買缺乏賭場賭博那種可以反覆豪賭的機制，單價低且每次開獎間隔較長，不易讓人傾家蕩產。總務省也表示過，彩券遊戲的設計使其不易令人沉迷上癮，同時彩券具有公益性質，購買者多半抱有「在做公益」的自我感覺，因而降低了道德顧慮。雖然也有部分意見提醒彩券可能導致金錢浪費或助長迷信，但與柏青哥賭博等嚴重社會問題相比，彩券引發的負面討論相對極少。日本媒體在報導彩券新聞時，也多半採取勸導和中立的語調，例如宣傳彩券如何做公益、提醒民眾中獎機率極低等。當頭獎開出時，媒體通常不會深挖中獎者身份（日本法律保障彩券得主隱私，銀行兌獎也非常低調保密），僅報導有人中獎以及獎金金額，而不像某些國家將頭獎得主作為名人宣傳。整體而言，日本社會對彩券保持著健康且正面的認知，把它看作「庶民的夢想」與「公益之源」的結合：買彩券既滿足了一般人憧憬幸運降臨的心理，又在客觀上為社會公益做出貢獻。一句玩笑話稱：「寶くじは庶民の税金」（彩券是平民繳的稅）——雖是戲謔之詞，卻貼切地反映了彩券在日本社會生活中的常態化程度：它幾乎成了一種自願繳納的「娛樂稅」，透過售賣夢想來實現資金的再分配。對多數人而言，中大獎誠然百萬分之一，但買張彩券做公益、買個希望，已經是日常生活中一件充滿正能量的小確幸。
台灣公益彩券制度之比較
日本的寶くじ制度在許多方面與台灣的公益彩券相似又有別。台灣自1999年底開始發行公益彩券，目的同樣在藉由彩券銷售為社會福利募款，不過在發行體制、收益分配及遊戲種類等方面，兩國制度各有特色。
首先，發行主體不同：日本的彩券發行權屬於地方自治體（都道府縣及指定城市），由各地政府聯合瑞穗銀行等金融機構承辦銷售；相對地，台灣的公益彩券採取特許制度，由中央政府（財政部）統一招標委託單一發行機構經營，一段期間內全國只有一家公司可發行彩券。例如，台灣第一期（2000-2006年）由台灣銀行發行，第二期起改由民營的台灣彩券公司（隸屬中信金控）發行至今。這導致日本彩券盈餘歸屬地方、用途較分散，而台灣彩券盈餘則集中由中央統籌運用，較具全國性視野。
在遊戲類型方面，兩國皆提供數字選號樂透、即開型彩券等產品，但內容有所差異。日本有LOTO6/7、Numbers等，台灣則有大樂透（6選49）和威力彩（雙區樂透）等對應的樂透遊戲；雙方都有每日型的3星彩、4星彩；刮刮樂在兩國也深受歡迎且品項繁多。此外，台灣沒有官方版的體育勝負彩券（只有運彩公司經營的固定賠率博彩），而日本的toto是官方足球博彩，這點上日本將體育彩票納入公益彩券範疇，而台灣則將運動彩券獨立於公益彩券之外（運彩盈餘主要用於體育發展，但規模和種類不如日本的toto）。
最值得關注的是公益盈餘的分配。台灣公益彩券每年也為政府帶來可觀的收入，其盈餘（扣除獎金和成本後的剩餘）依《公益彩券發行條例》須全數用於社會福利及相關公共用途。自發行以來截至2017年中，台灣公益彩券累計產生盈餘約3,973億元新台幣。這筆盈餘的主要用途包括：補助國民年金約1,782億元、充實全民健康保險準備金約199億元，以及分配給各地方政府運用於社會福利支出約1,992億元等。由此可見，台灣將彩券盈餘大比例投入了全國性的社會保障體系（養老年金、醫療保險），同時也匡列相當部分給地方政府執行社福計畫。相較之下，日本彩券盈餘主要用於地方一般性公共建設和社福專案，對社會保險這類全國性福利計畫的直接支援較少（日本是以其他稅收來支應全民年金與健保）。因此，台灣模式更側重將彩券盈餘視為中央財源的一部分，直接挹注社會安全網；而日本模式則強調彩券收益反哺地方財政，用於在地建設發展。
另一個差異是公益回饋機制。台灣公益彩券特別著重扶助弱勢，除了盈餘運用於社福專案外，還有「回饋金」制度：要求發行單位提撥銷售額的一定比例作為公益回饋金，直接投入身心障礙福利、低收入津貼等用途，並規定相當比例的彩券銷售員額度保留給身心障礙者，提供就業機會。這使得許多弱勢朋友能透過經銷刮刮樂、投注站等工作獲得收入，一定程度上達成「彩券帶動就業」的社會效果。日本的彩券則主要由銀行及其代理商販售，較少直接創造就業給特定弱勢族群，公益金也沒有明文規定須撥給特定人口。因此台灣彩券在設計上更強調直接扶助弱勢，日本彩券則是廣泛回饋地方。
在中獎獎金課稅方面，台灣規定中獎獎金超過2,000元者需預扣20%稅款（屬綜合所得稅的一部分），而日本中獎獎金則完全免稅。所以日本彩券得主可以拿到全額獎金，台灣得主實際到手金額會被扣稅，相形之下日本對彩券得主更為優渥。這點也是制度設計與社會觀念差異的體現：日本將彩券定位為公益行為延伸，不宜對其成果再課稅；台灣則視巨額彩券獎金為所得的一種，需遵循稅法課稅以維持租稅公平。
總的來說，台灣與日本的彩券制度雖同為籌措公益財源的手段，但路徑有所不同。台灣集中管理、統籌全國資源投入社福，強調對弱勢的照顧；日本分散發行、就地取財反哺地方，著重對整體民生建設的支援。兩種模式各有優劣：日本模式貼近地方需求、靈活度高，但可能城鄉之間受益不均；台灣模式全國一盤棋、效率高，但盈餘用途偏重中央項目，地方額外能動空間較小。儘管如此，兩國民眾對彩券的熱情與支持公益的初心並無二致——彩券承載的既是中獎的希望，更是造福社會的愛心。無論在哪個國家，健康良善的彩券制度都應平衡好娛樂與公益的關係，讓民眾「買得開心、社會也獲益」，這正是公益彩券存在的最大價值。
參考資料：
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- 維基百科, 中華民國公益彩券, 維基百科 (2023)zh.wikipedia.org.