近年來，荷蘭的彩券（樂透）吸引了世界各地彩迷的目光。無論是歷史悠久的 Staatsloterij（荷蘭國家彩券），還是歐洲聯合的 Eurojackpot（歐洲聯合彩券），荷蘭彩券體系都有其獨特魅力。不僅遊戲種類多元、玩法有趣，更重要的是其收益大量回饋社會公益。在這篇深入報導中，我們將全面介紹荷蘭主要彩券遊戲的規則與獎金結構，比較各遊戲的中獎機率與統計數據，解析荷蘭彩券的公益金制度及其運作，並進一步對照台灣彩券制度，看看荷蘭的經驗中有哪些獨到之處值得借鏡。
遊戲規則說明：荷蘭主要彩券種類解析
荷蘭彩券體系涵蓋多款深受歡迎的遊戲。以下我們將逐一介紹幾個主要的彩券種類，包括其參與方式、開獎機制和獎金結構。
Staatsloterij（荷蘭國家彩券）
Staatsloterij 是荷蘭歷史最悠久、影響力最大的彩券遊戲之一，創立於1726年，被譽為世界上最古老的國家樂透之一。Staatsloterij的名稱在荷蘭語中意為「國家彩券」，最初由政府為取締非法賭博、增加國庫收入而設立。經過近三個世紀的運作，Staatsloterij 已成為荷蘭民眾生活的一部分，每月的固定開獎日更是全民矚目的盛事。
參與方式與票券形式： Staatsloterij 採用特殊的票券號碼制，而非由玩家自選號碼。每張彩券上印有兩個字母加五個數字組成的序號（例如 “AB 12345”）。這組序號即是該彩券的「號碼」。玩家可以購買整張彩券，或選擇購買部分彩券（例如1/2張、1/5張等）來降低花費；若購買的是部分彩券，開獎中獎時可按比例分得相應部分的獎金。彩券的售價依份數而定，一張完整的Staatsloterij彩券價格通常在€15左右（特殊抽獎可能更高），而購買1/5張彩券只需數歐元即可參與。值得一提的是，Staatsloterij也允許玩家對自己購買的號碼部分進行選擇：一般情況下彩券號碼多為隨機生成，但官方有時會提供某些號碼的自選服務，例如選定部分數字組合等，以增加參與趣味。
開獎頻率與機制： Staatsloterij每月固定在每月10日開獎一次，因此也被稱為「月彩券」。此外，一年之中還有四次特別抽獎活動，包括4月27日的國王日特別彩券（Koningsdag，為慶祝國王生日舉辦）、舊年年底的除夕特別彩券（Oudejaarstrekking，12月31日開獎，俗稱「新年彩券」）、以及夏季和秋季各一次特別抽獎（通常在7月和10月）。在這些特別抽獎中，獎金規模往往比平常月份更高，吸引大量玩家搶購。例如每年除夕的新年彩券通常設有當年最高額度的頭獎，往往達到數千萬歐元，成為年度最盛大的彩券活動。開獎時，官方會隨機抽出多組中獎序號，對應不同獎等，凡是持有對應號碼的彩券即可獲獎。由於Staatsloterij採用預先印製號碼的形式，因此每一期的獎金是保證開出的（如同抽獎券式），不會因無人中獎而累積。
獎金結構： Staatsloterij以高額獎金和多層次獎項著稱。每期都設有數量可觀的獎項池，從小額獎金到巨額頭獎皆一應俱全。平時月份的頭獎（Jackpot）通常固定在約 €7百萬至€3千萬 不等。例如2025年的資料顯示，Staatsloterij每期提供的頭獎金額大約在 €750萬至€2750萬 之間，依據銷售情況和特別活動而變動。在特殊抽獎（如新年彩券）中，頭獎金額往往翻倍增長，可高達 €3000萬 或以上，而且全部採稅後金額發放。除了傳統頭獎，Staatsloterij還設有許多誘人的特別獎項。例如近期推出的「夢想年薪獎」（Droomjaarsalaris），中獎者可獲得每月€10,000、連續發放30年的超值獎賞，相當於長達30年的穩定高收入，這種創新的獎項形式極大提高了遊戲的吸引力。此外，Staatsloterij的其他獎等還包括數量眾多的中小獎，如固定金額的獎金（幾十歐元到幾千歐元不等）、以及「本金返還」獎（贏得與彩券購買金額相當的獎金，相當於免費玩）。據統計，Staatsloterij平均中獎機會相當高——官方數據顯示，每張完整彩券中任何獎項的機率約 51.6%，也就是說超過一半的彩券至少可以中一個獎（哪怕只是收回幾歐元）。如此高的中獎率在全球彩券中實屬少見，反映出荷蘭國家彩券將相當大比例的銷售額返還給了玩家。另一個特色是，Staatsloterij的獎金一律免稅發放，玩家中獎後可直接領取公佈的全額獎金，不需像某些國家一樣預扣稅款。這點對玩家而言相當有利，增加了參與彩券的意願（實際上，依荷蘭法律，超過一定金額的中獎須由營運方代繳博彩稅，但玩家手上拿到的已是稅後金額）。
Eurojackpot（歐洲聯合彩券）
Eurojackpot 是風靡全歐洲的跨國聯合彩券遊戲，於2012年啟動，荷蘭作為創始參與國之一加入該彩池。這款遊戲的特色在於高額的累積頭獎和跨國共通的開獎機制，使各國玩家共同角逐歐洲巨獎。Eurojackpot常被中文彩迷稱為「歐洲樂透」或「歐傑彩券」，其知名度在台灣也逐漸提升。
參與方式： Eurojackpot 的玩法採用「5+2」雙區號碼制。玩家需要從1～50的主號池中選擇5個號碼，並從1～12的特別號（歐洲之星號碼）池中選擇2個號碼。每注彩券包含5個主號和2個特別號的組合。玩家可以自行挑選幸運數字組合，或利用機器隨機選號（Quick Pick）參與。同時，每期允許購買多注，提高中獎機會。荷蘭境內Eurojackpot單注售價為€2，屬於中等價位彩券。由於Eurojackpot採取多國聯銷模式，各參與國的售價與玩法細節基本一致，確保彩池公平。值得一提的是，自2022年起，Eurojackpot的玩法有所調整：特別號池從原本的1～10擴增至1～12，同時每週增加了一期開獎。這意味著玩家現在每週有兩次機會（每週二和每週五晚間）參與角逐頭獎，增添了遊戲頻率和樂趣。
開獎機制： Eurojackpot 的開獎結果由各國共同關注，開獎地點輪值或固定在某參與國（目前多在芬蘭赫爾辛基由電腦隨機抽出）。每週二和週五當地時間晚間進行開獎，會先後從50球中開出5個主號，並從12球中開出2個特別號。這7個號碼組合即為當期的中獎號碼組。由於參與國眾多，Eurojackpot的銷售額極高，因此獎金採取累積制：若無人中頭獎（即無人5+2全中），該期頭獎金額將滾入下期，形成累積彩池。Eurojackpot的頭獎保證起始金額為 €1000萬（自2022年規則更新後提高，之前為€1000萬），若連續多期無人中獎，彩池可快速累積。依照規則，頭獎有上限封頂，現行最高上限為 €1.2億（1億2千萬歐元）【12】。當彩池達到上限且仍無人中獎時，超過上限的部分資金將依規定撥入下一級獎項，使更多玩家受益。這種設計避免頭獎無限制累積，同時確保獎金分配更廣泛。
獎金結構： Eurojackpot設有12個獎等，從頭獎（5+2全中）一直到最低獎等（僅中2個主號+1個特別號）都有獎金。頭獎即累積彩池，全中者獨得或平分當期巨額獎金；第二獎等（5+1，中5個主號加上1個特別號）以及第三獎等（5+0，只中5個主號）也往往有數十萬至上百萬歐元級別的高額獎金；隨著中獎號碼個數減少，獎金金額逐級遞減。最低一個獎等要求中到2個主號和1個特別號即可獲獎，通常可拿回約幾十歐元不等。Eurojackpot的魅力在於其頭獎金額極為可觀。截至目前為止，Eurojackpot已多次開出上億歐元等級的彩金。歷史最高紀錄為 €1.2億（約新台幣40億）頭獎，於2022年曾兩度達成封頂並被幸運兒中走。荷蘭本土玩家在Eurojackpot中的表現也相當亮眼，曾經創下單注中獎€9000萬以上的紀錄，使得Eurojackpot成為荷蘭史上獎金最高的彩券之一。中獎機率方面，由於號碼組合龐大，Eurojackpot頭獎的中獎機率約為 1/139,838,160，難度極高。然而因獎等多達12級，整體而言中任一獎項的機率約為1/32，也就是大約每32注就有一注可中至少小獎，整體中獎體驗相對不至於太過渺茫。Eurojackpot的中獎獎金同樣在荷蘭免稅發放（由官方在支付前處理應繳稅款），因此中了獎的玩家可安心領取全額。總的來說，Eurojackpot以「小錢搏大獎」的高額頭獎和跨國競彩的刺激感聞名，是追求億元夢的荷蘭彩迷不可錯過的遊戲。
Lotto（樂透彩）
Lotto 是荷蘭本土另一個經典的數字型彩券遊戲，由 Nederlandse Loterij（荷蘭國家樂透公司）旗下舊稱「De Lotto」的部門所經營。這款遊戲相當於許多國家所稱的「6/45樂透」，因其玩法簡單、開獎頻繁且票價親民，而深受廣大民眾喜愛。對台灣讀者而言，Lotto類似台灣的大樂透，但也有自己的特色機制。
參與方式： Lotto 的基本玩法是從 1～45 中選擇 6 個號碼 作為一注（不需要選特別號）。每注售價約為€2，價格相對低廉。玩家可自行挑選心儀數字，或讓電腦機選。與一般樂透不同之處在於，荷蘭Lotto還引入了一個獨特的「顏色球」元素：在購買Lotto彩券時，玩家除了選6個數字外，還需要從 紅、橙、黃、綠、藍、紫 六種顏色中選擇一個作為附加符號。這等於給每注彩券附加了一個「幸運顏色」。顏色的選擇並非隨機，而是由玩家自行指定，增添了遊戲趣味性。這個彩球顏色將用於頭獎的判定和部分獎項的分配。我們下面會說明其作用。
開獎機制： Lotto每週開獎一次，時間是每週六晚間。開獎時先由搖獎機從45個號碼球中抽出6個號碼，這6個即為當期中獎號碼組。隨後，還會再抽出一個特別號碼（第七個球），這個號碼主要用於計算次級獎項（例如可能用於四獎、五獎的額外中獎判定）。不過與某些國家樂透不同，荷蘭Lotto的頭獎不依賴這顆特別號，而是取決於前述的「顏色球」。在號碼開出後，開獎主持人會進行顏色球的抽取——通常有一套獨立的彩球裝置裝有6顆不同顏色的球，從中隨機抽出一顆作為當期的幸運顏色。如果玩家的彩券在數字上中了頭獎（6個號碼全中），那還需要其選的顏色與當期抽出的顏色相同，才能獨得頭獎最高獎金。如果6號碼全中者的顏色不符，則他將獲得次一等的獎金，頭獎彩金可能保留或由其他彩券分享，具體規則視當期情況而定。
獎金結構與頭獎特色： Lotto的頭獎在過去是可累積滾存的，但近年來荷蘭官方對Lotto採取了頭獎保證制。根據2025年的資訊，Lotto每週提供固定€100萬的頭獎金額。也就是說，無論銷量如何，凡是有符合頭獎條件（6個號碼全中且顏色猜中）的彩券，即可獲得€100萬。然而，如果當期無人完全中頭獎（例如有人6個號碼全中但顏色未中，或根本無人中6號碼），則依遊戲規則頭獎將不滾入下期，而是按照預定方式分配給當期其他獎等或累積至特別活動。這種設計讓每一期都有可能開出百萬富翁，同時避免累積獎池過高影響銷售。在頭獎之外，Lotto還設置多個獎等：一般為二獎中5個號碼+特別號、三獎中5號碼、四獎中4號碼+特別號，依此類推，最低獎等通常需要中3個號碼即可得獎金（若有特別號則可提高獎金額度）。獎金採浮動分配模式，依銷售額和中獎注數均分。由於Lotto的號碼組合約有814萬種（45選6），因此中頭獎的機率約為 1/8,145,060。相較Eurojackpot等動輒上億分之一機率的大彩券，Lotto頭獎可謂相對「容易」中獎。然而對應的獎金也較為適中且封頂（€100萬）。對許多只想投注小額嘗試手氣的玩家而言，Lotto每週一次的開獎節奏和簡單直觀的玩法非常有吸引力。此外，Lotto還有一個附加玩法稱為 “Lotto XL”：玩家購買Lotto時可以選擇加價€1參與XL，XL開獎將再次利用相同的6個自選號碼進行另一輪獎號抽取（不考慮顏色因素），有額外機會贏得最高€100萬的獎金。換言之，透過Lotto XL，玩家的號碼組有兩次中大獎的機會，大大提高了刺激度。總體而言，荷蘭Lotto以平實票價、簡單玩法和高頻率開獎著稱，被譽為「小而美」的樂透遊戲。對比起頭獎動輒上億的Eurojackpot，Lotto更強調中小獎的不斷體驗，許多荷蘭人將其當作每週例行消遣的一部分。
Miljoenenspel（百萬遊戲彩券）
Miljoenenspel（荷蘭語意為「百萬遊戲」）是荷蘭於2012年推出的一款週末彩券遊戲，專門為喜愛百萬級獎金的玩家打造。與傳統選號型樂透不同，Miljoenenspel更像是一種「數字抽獎券」，融合了隨機號碼與特殊機制，每週提供多次衝擊百萬獎金的機會。它有時也被稱為 “MillionGame”（百萬彩券遊戲）。
參與方式： Miljoenenspel 的彩券採用預印號碼形式。每張彩券上有一組隨機產生的編號，通常由1個字母 + 5位數字構成（例如「A12345」）。玩家購買時可獲得這樣一組編號作為抽獎憑證。一般而言，彩券上的字母可以由玩家自行挑選變更，而5位數字則由系統隨機產生（因此玩家可稍微干預部分號碼）。每張Miljoenenspel彩券的定價為€5。不同於Staatsloterij可以買部分彩券，Miljoenenspel必須購買整張（因為價格不高且獎金設定固定）。購買後，玩家手中的字母數字組合將參與當週的開獎比對。
開獎機制： Miljoenenspel的開獎在每週六晚上舉行，是週末彩券的一大亮點。開獎過程分為兩部分：首先，進行一般獎號的抽取，用於產生各級中獎編號；其次，加入一個特殊的「彩球顏色抽籤」過程，用來決定當期頭獎的性質。具體而言，開獎時會從預定的號碼池中抽出多組中獎號碼（字母+數字組合）對應不同獎金等級，例如€5,000、€10,000、€50,000等多個固定獎額。這部分有點類似傳統抽獎。此外，最重要的是決定百萬獎金的環節：在一般獎項抽出後，主持人還會從一個包含多顆不同顏色球的籠中抽出一顆彩球。據官方規則，這些彩球包含特定顏色，其中綠球和紫球最為特殊。如果當期抽中的是綠色球，則意味著本期將開出百萬頭獎！此時，系統會再額外抽出3組幸運的字母+數字組合作為頭獎中獎號碼，每組可獲得€100萬獎金。因此綠球出現時，理論上有「三次」贏得百萬的機會（3張彩券，各獲百萬）；如果抽中的是紫色球，則本期不設百萬獎，但會將預設的頭獎底金€10,000提高一倍變成€20,000，即本期頭獎為€20,000，且僅會開出1組對應號碼；若抽出的是其他顏色球（非綠非紫），則表示本期仍無百萬獎，頭獎維持為基本的€10,000（開出1組號碼）。由此可見，Miljoenenspel並非每週都一定有百萬獎，而是取決於彩球抽出的結果，大約只有在特定情況（綠球）下才觸發百萬頭獎。不過一旦綠球開出，就是三個百萬富翁同時誕生，機會遠比一般樂透高。此外，由於售價與獎金設定關係，Miljoenenspel不採累積制，每週的獎項獨立計算。
獎金結構： 除了上述頭獎（€10,000或€20,000或€1,000,000 視彩球而定），Miljoenenspel還設有多級獎項。例如根據荷蘭彩券官方資料，每期除頭獎外，還固定開出€50,000、€10,000、€5,000等幾個大獎，以及數量更多的中小獎（數百至數十歐元等）。相較其他遊戲，Miljoenenspel的獎金結構層級較少但單筆獎金較大，強調「中獎就是大獎」的刺激。中獎機率方面，由於每張彩券編號組合約有數百萬種可能（字母26種×數字10萬種，總計約260萬可能組合），一般估算其頭獎（中指定編號）的機率約為 1/2,600,000【10】。如果考慮只有抽中綠球才有百萬獎，則實際中百萬的機率更低一些。不過值得注意的是，Miljoenenspel相對其他高額彩券，有較高的機會贏得數萬歐元級別的獎金，因此對想以中等花費博取「次高獎金」的人而言頗具吸引力。總體而言，Miljoenenspel作為每週末的特別彩券，以獨特的彩球抽籤機制和多重百萬機會聞名，在荷蘭彩券市場佔有一席之地。
Lucky Day（每日樂透 Lucky Day）
除了上述主要週期性開獎的遊戲，荷蘭彩券系統還有一款每日都開獎的號碼遊戲Lucky Day。這是一種Keno類型的彩券遊戲，每天開獎一次，以快速簡單著稱。
參與方式： Lucky Day 的玩法彈性較大，玩家首先決定自己想投注多少個號碼（1個至最多10個皆可），接著從 1～80 的號碼池中選擇相應數量的號碼作為自己的投注組合。與此同時，玩家也可以選擇投注金額的等級，最低每注€1.50起售，玩家可加倍增加投注額（例如投注€3、€6等），投注越高潛在獎金也越高。由於玩家可以決定選幾個號碼，因此Lucky Day有多種玩法選項：選號越多，中全部的難度越高但獎金也越高；選號少則較容易中但獎金較低。這點類似台灣運彩或大陸「快樂8」等Keno遊戲的可變式投注。
開獎機制： Lucky Day每天都開獎，時間通常在當地傍晚18:00左右。開獎時系統從1～80中隨機抽出 20個不重複的號碼。這20個號碼就是當期Lucky Day的開獎號碼集合。玩家對照自己選的號碼，若有對中的即可依對中個數計算獎金。由於每個玩家選的號碼個數可能不同，官方有一套對應的獎金表。例如，若玩家選10個號碼且全部10個號碼都在開出20號碼之列，即為極少見的全中，將可拿下最高頭獎；如果選較少號碼比如選5個號碼而中了其中4個，對應的也是不錯的獎金，但因玩法不同獎額另計。Lucky Day的獎金採固定賠率制（類似賠彩），舉例來說，選10個號碼全中對應的獎金上限約為基本投注額的數十萬倍。因此如果以最高單注€6投注並全中10號，最高可中得約 €180萬 的獎金。不過這種情況極為罕見。一般而言，Lucky Day的常見獎項是中對幾個號碼後贏得成倍投注金額。例如選5個號碼中了3個可能贏得幾十歐元，等等。
獎金結構與中獎率： Lucky Day由於每天都有開獎且採用概率賠率設計，因此單期頭獎不像其他樂透那樣累積暴增，而是根據投注額計算。在基本投注額€1.5下，各種配對情況有對應固定獎金，頭獎封頂約€30萬（即如果選10號全中則€30萬，以€1.5計）。如果投注額提高則獎金同比例提高。Lucky Day的中獎機率取決於玩家選擇的號碼個數。例如選1個號碼，中獎機率就是1/4（因為從20/80中看自己那1號有25%機率中）；但選10個號碼全部命中的機率就非常低——粗略估計約 1/8,911,711（將近九百萬分之一）。不過玩家不一定要求全中才有獎，多數情況下中部分號碼也能得獎金。因此Lucky Day玩法靈活、獎金即時算出，特別受喜歡天天試運氣的玩家歡迎。它更像是一種「快速彩券遊戲」，與傳統大樂透互補，滿足高頻次、小額投注的市場。
荷蘭郵政碼彩券（Nationale Postcode Loterij）
荷蘭郵政碼彩券（Nationale Postcode Loterij）是荷蘭極具創意且具有社會影響力的彩券遊戲。創立於1989年，郵政碼彩券的獨特之處在於：以參賽者的居住郵遞區號作為彩券號碼。這意味著，彩券綁定社區，強調鄰里共同中獎、共享喜悅的概念。郵政碼彩券目前由荷蘭公益彩券集團（Goede Doelen Loterijen）旗下的Novamedia公司運營，屬於「公益彩券」的一種，收益大量捐助慈善。
參與方式： 郵政碼彩券採取訂閱制。參與者需以自己的郵遞區號（郵編）加上門牌號碼或序號作為彩券號碼購買。以荷蘭地址為例，一組郵政碼由4位數字+2位字母構成，例如“1234 AB”。郵政碼彩券通常將郵編和一個家庭住址號或附加碼組合成抽獎單位。購買方式為按月訂閱，每張月票價格約€14至€15不等（可多張疊加）。只要持續繳費，玩家每期（通常每月一次大獎及平時小獎）都自動參加抽獎。重要的是，如果某一期開出了特定的郵政區號作為大獎，那麼該郵區內所有有購買彩券的住戶都將一起中獎，平分或各得獎品。相對地，如果住在該區但沒有參與，則無緣獎金。這種機制在社區內形成「大家一起買、一起贏」的氛圍，也鼓勵街坊鄰居相互推薦參與，以免自己成為「那個錯失獎金的人」。
開獎與獎金： 郵政碼彩券的開獎頻率較為特殊：小型獎項幾乎天天開出，而超大型獎項（稱為“Postcode Kanjer”）每年一次，通常在元旦前後公佈。每日的開獎可能包括現金小獎或贈品（如購物卡等）抽給隨機郵區；每月也有較大的獎項（幾萬至幾十萬歐元）頒給某些郵區。不過最引人注目的是每年一次的新年巨獎。郵政碼彩券有一傳統，即將全年部分銷售收入累積成一筆特巨額獎金在年底派發，稱為「頭獎獎池（Kanjer）」。例如2023年的Kanjer金額高達 €5,800萬，由一個中獎郵區的參與者共享。2025年預計的最大獎池更達 €6,890萬。開獎時會抽出一個幸運郵區（精確到郵遞區號），這個郵區的所有訂戶均可分享該巨額獎金。其中一般會設定一半獎金給該郵區內的所有參與者平均瓜分，另一半獎金則再細分給郵區內隨機抽出的幾戶特別幸運兒（因此同一郵區裡有人分到的可能是數百萬，有人分到可能數十萬，視參與者數量和運氣）。這種獎金分配方式使得整個鄰里都能受惠，中獎時經常出現一條街或整個社區一起慶祝的盛況。對個人而言，郵政碼彩券的頭獎金額雖可能因多人分享而低於個人中頭獎的樂透，但仍非常可觀，而且中獎的是整個社區的榮耀。
公益特性： 郵政碼彩券之所以聞名，不僅因為有趣的玩法，更因為其公益宗旨。該彩券銷售額中僅約45%用於獎金，營運成本控制在10%左右，其餘 50%以上的收入都捐作公益慈善。這一比例在全球彩券中屬於極高水準。多年來，郵政碼彩券累計為各類公益組織捐獻了數十億歐元。贊助範圍涵蓋環境保護（如世界自然基金會WWF、綠色和平組織）、人道救援（如紅十字會、無國界醫生）、貧困救濟（如樂施會Oxfam）、文化教育（如各類博物館基金）等。郵政碼彩券的廣告詞之一即是「郵政碼的玩家總是贏（不是中獎就是做公益）」，體現出「買彩券即行善」的理念。這種模式也得到政府支持，屬荷蘭許可的幾大慈善彩券之一。總之，Nationale Postcode Loterij結合了鄰里樂趣與慈善使命，不僅創造許多千萬富翁，更讓公益金流入社會各個需要的角落。
VriendenLoterij（好友彩券）
VriendenLoterij，直譯為「朋友彩券」或「好友樂透」，是一項著重於社會福利和健康體育的公益彩券。成立於1998年，它與郵政碼彩券同屬Novamedia運營的慈善彩券體系。VriendenLoterij最初的宗旨是為促進衛生保健、體育發展等提供資金支持，同時讓參與者有機會贏得獎品。
參與方式與特色： VriendenLoterij 亦採取訂閱制，每月扣款參與抽獎。不同的是，該彩券的號碼與參與者的手機號碼綁定。也就是說，玩家的手機號碼（或指定的一組11位數字）就是其彩券號碼。每月每張彩券費用約為€14。參與者還可以指定所支持的公益對象——VriendenLoterij允許玩家選擇將其捐款部分定向給某一特定慈善機構或體育俱樂部（前提是該機構在好友彩券的受助名單內）。這樣玩家既有機會中獎，也能支持自己關心的團體，可謂一舉兩得。
開獎與獎品： 好友彩券採用高頻次、多獎項的抽獎方式，提高參與者的互動感。據官方介紹，VriendenLoterij設有每日、每小時以及每月不同層級的獎項。例如每天都會抽出一位幸運兒贏得€100萬的巨獎；每小時產生多個€1萬的得主以及各種禮品卡中獎者；每月還有超過25萬份的各類實物或現金獎勵送出。此外，好友彩券也常舉辦特別活動，如電視遊戲節目「百萬獵手（Miljoenenjacht）」，優勝者有機會抱走百萬歐元。整體而言，VriendenLoterij提供的獎品種類豐富，包括現金、大型電子產品、旅遊禮券等，讓訂戶有持續驚喜。
公益分配： VriendenLoterij與郵政碼彩券一樣，將至少一半的收入捐給公益。其慈善重點稍有不同，更聚焦於健康醫療、體育運動及社會福利領域。自創立以來，好友彩券已為荷蘭數千個健康及體育相關組織提供了資金援助。官方數據顯示，自1998年至今，VriendenLoterij已捐出約 €7.87億 給超過3300個荷蘭的俱樂部和協會。例如著名的荷蘭癌症基金會、心臟病基金、阿姆斯特丹博物館，以及眾多地方體育團體都受惠於此。由於2021年荷蘭另一文化公益彩券BankGiro Loterij與好友彩券合併，如今VriendenLoterij的資助範圍更擴大到文化藝術領域。參與者每購買一張好友彩券，就等於支持了特定的公益專案，其捐款透明可查，深受社會肯定。
透過以上介紹可以看到，荷蘭主要彩券遊戲各具特色：有的強調高額頭獎（Eurojackpot）、有的注重經常中小獎體驗（Lotto）、有的採創新機制提供多次百萬機會（Miljoenenspel）、還有的將社區凝聚與公益捐款結合（Postcode Loterij、VriendenLoterij）。多樣的遊戲滿足了不同偏好的玩家族群，也共同構成荷蘭豐富的彩券文化。
中獎機率與統計分析
購買彩券，人人都希望成為幸運兒，但不同遊戲的中獎難易度與獎金規模千差萬別。在本節中，我們將深入分析上述各種荷蘭彩券的中獎機率和相關統計數據，幫助讀者了解哪種遊戲「最好中」、哪種遊戲可能「一夕致富」。同時也會提到一些歷史紀錄與趨勢。
Staatsloterij 的中獎概率與趨勢
作為荷蘭最長青的彩券，Staatsloterij以高中獎率聞名。由於每張彩券對應唯一序號且大量小獎，總體中獎率約為51.6%（意味著約一半的彩券可中任意獎）。這在樂透類遊戲中極為罕見。其實，Staatsloterij更像是一種「抽獎」，官方會預先設定好各獎等的中獎張數。例如可能每期有數十萬張彩券獲得€5或€10的小獎，幾萬張獲得€25或€50的獎，幾百張獲得€1000以上的獎，依此類推直到頭獎1張。因此玩家購買Staatsloterij，一張彩券中小獎的機率遠高於一般選號型樂透。當然，頭獎的難度仍然存在。以每期典型發行量估算，Staatsloterij開出頭獎（如€750萬）往往只有1注，中頭獎的機率大約在數百萬分之一量級。如果考慮完整號碼空間（兩字母+五位數），組合總數約6760萬種，但實際每期並未賣出這麼多張，因此頭獎實際中獎率會隨銷量變動。歷年來，Staatsloterij曾開出過的最大獎金紀錄是 €3840萬，由2013年5月的一次特別抽獎誕生，成為荷蘭史上單人中得的最高獎金。不過一般而言，Staatsloterij在特別活動（如新年彩券）中常見頭獎為€1500萬或€3000萬等，且時有多人中獎均分情況。值得注意的是，由於Staatsloterij不累積獎金（每期保證開獎），所以沒有「頭獎狂飆」的劇烈波動，中獎統計相對平穩。歷史趨勢上，Staatsloterij每年都締造出數位千萬富翁，但更普遍的是無數玩家中得小額獎項。官方報告顯示，每年Staatsloterij總獎金派發額高達數億歐元，是名副其實的高返獎率彩券。對求穩定中獎體驗的人來說，Staatsloterij提供了良好的概率優勢。
Eurojackpot 的中獎機率與記錄
Eurojackpot以巨額頭獎著稱，其頭獎難度也相應極高。5/50+2/12的遊戲格式導致頭獎機率僅約 1/139,838,160【18】（約1.4億分之一）。換句話說，對單個人而言，每週買一注的話，平均需要數千萬年才理論上中一次頭獎！儘管如此，歐洲每週有數千萬注投注共同來博這個機率，所以實務上幾乎每數週就會產生一位頭獎得主。截至2025年初，Eurojackpot已造就多位億萬富翁（歐元計）。值得一提的是，Eurojackpot的獎金統計顯示出「少數人得巨額、眾多人中小獎」的特性——這是高累積獎彩券的典型分佈。官方公布的數據指出，Eurojackpot自開辦以來，累計開出數十個頭獎，單筆最高紀錄達€1.2億兩次。荷蘭玩家中最大的Eurojackpot獎金曾經一度達到約€9000萬，成為國內彩票贏家之最。然而，Eurojackpot同樣也派出了海量的小獎金。由於設有12個獎級，除頭獎外，其餘獎項中獎率合計約1/32，這意味著幾乎每期都有約3%的一般投注中至少一個小獎【18】。這些小獎（如中2+1、3+0等）金額從十幾歐元到上千歐元不等，為廣大參與者帶來了一定安慰。從趨勢上看，Eurojackpot的頭獎在2022年3月遊戲規則修改後更容易累積到更高金額（上限提高至1.2億且每週兩抽），因此頭獎誕生頻率略有降低但獎金更大。這也導致以往常見的€9000萬封頂情況變得更為壯觀。總體而言，Eurojackpot屬於「小獎常有、大獎難求」的高風險高回報型遊戲，其統計數據符合預期：幸運兒寥寥可數，但一旦誕生便譜寫神話。
Lotto 的中獎統計與號碼分析
Lotto作為傳統6/45遊戲，中獎率和獎金介於Staatsloterij與Eurojackpot之間，更接近一般彩迷的心理預期。頭獎機率約為1/814萬，屬於典型的大樂透難度。雖然看似渺茫，但比起Eurojackpot的億分之一，已經「容易」許多。再加上Lotto每週固定開獎、不累積頭獎，因此整體統計呈現頭獎偶爾中出、二三等獎常有的局面。以荷蘭Lotto歷年數據觀察，幾乎每年都會產生數個頭獎得主，只是因頭獎金額固定€100萬，關注度不如那些數千萬大獎。但對中獎者來說，百萬歐元已足以改變人生，而且中獎機率比起動輒滾雪球的大獎更平易近人。Lotto的二獎（三獎）得主數量則相對可觀。由於抽出6號後還會有特別號，因此常有多人匹配5+特別號或5個號碼，贏得數千到數萬歐元的獎金。綜合而言，Lotto玩家中任一獎項的概率約在幾十分之一到上百分之一之間（取決於最低獎的設置，例如通常中3個號可能才有小獎，機率大概1/61左右）。這意味著平均幾十注就有一注中小獎，比Eurojackpot友好得多。Lotto的一個有趣統計是「號碼冷熱」。由於每週開獎且號碼池固定45，經年累月累積了大量數據。據統計，某些號碼出現頻率偏高，被稱為熱號，例如有資料顯示在2023年中號碼18、31、37、39開出的次數最多；相對地，號碼6、9等在該年顯得偏冷。一些玩家會參考這類統計來選號，儘管理論上每個號碼長期概率相等，但短期內的頻率波動難免引人遐想。總的說來，荷蘭Lotto提供了一個高性價比（花小錢中百萬的機率相對可接受）的選擇，其統計特徵符合一般樂透型遊戲：中獎分散且頻率適中，較能持續吸引玩家投入。
Miljoenenspel 的中獎機率特性
Miljoenenspel由於採用特殊彩球機制，其中獎統計有明顯的跳躍特徵。一般來說，在沒有觸發綠球（百萬獎）時，本遊戲的頭獎僅為€1萬或€2萬，對應中獎編號僅1組，機率約1/260萬。此時的獎金分佈更多集中在€5千、€1萬等次高獎，和大量的小獎（幾歐元至幾百歐元）。因此多數週次中，Miljoenenspel的獎金派發都以中小獎為主，總派彩金額相對有限。然而，一旦綠球開出，當期就會產生3個百萬富翁。從概率上說，假設彩球顏色是等機率的（例如綠球占1/6機率），那平均約每6期就會出現一次百萬頭獎事件。實際統計中，綠球可能連續幾週不出，也可能相隔不久再出，具有隨機性。截至目前，Miljoenenspel已經累積開出了數百個百萬獎，許多普通人在週末突然成為百萬歐元富翁，這正是它吸引人的地方。不過與此同時，若以長期平均來看，Miljoenenspel的整體返獎率和中獎概率稍低於Staatsloterij等傳統彩券，因為它拿出部分資金集中在綠球時派發巨獎。簡言之，Miljoenenspel提供的是「平時搏小獎、偶爾博爆發」的體驗。平常周末買上一張，也許中個50歐、100歐的小獎開心一下；但每隔一段時間就有機會見證百萬獎的誕生。如果你剛好持有那張中百萬的號碼，那回報率瞬間達到令人咋舌的20萬倍（€5博得€100萬）。因此從統計上評估，Miljoenenspel對於追求刺激的玩家頗具吸引力，但若純論平均收益率或穩定中獎感受，它並非最高。在眾多遊戲中，它的定位確實是介於常規樂透與大型累積彩券之間的一種有趣補充。
其他遊戲與綜合比較
在荷蘭，其它如Lucky Day、郵政碼彩券、好友彩券等也各有不同的中獎特性。Lucky Day由於每日開獎且獎金隨投注浮動，整體返獎率約在50%-60%，長期看玩家每投入1歐元可取回0.5-0.6歐元（此為平均值，具體個人可能大賺或不中）。其最高獎金雖有百萬歐元可能，但由於機率極低，目前公開報導中尚未出現有人在Lucky Day以單注全中10號贏得滿額頭獎的案例。大多數Lucky Day玩家是以消遣為主，中個幾百歐元的情況倒不罕見。郵政碼彩券方面，因為獎金是社區共享，個人中得巨額的概率不如其他樂透。例如若一個郵區100人參與中得€5000萬頭獎，平均每人得€50萬。這對個人當然仍是不小數目，但在統計上可以理解為頭獎效應被攤薄。因此郵政碼彩券的個人中獎金額期望並沒有想像中高。然而，郵政碼彩券勝在中獎面廣，每天都有大量小獎（幾百至幾千歐元）灑向全國各地郵區。官方口號「郵區中獎，人人有份」體現的正是這種普惠性——即使不是年終大獎，平日也可能突然收到通知：因您的郵區中獎，您獲得一張價值€250的超市購物卡等類似驚喜。好友彩券則與郵政碼彩券有些相似，也是廣撒網型，中獎者眾但人均獎額適中。由於每天都有€100萬得主，看似很頻繁，但實際訂戶基數龐大，平均到個人中百萬的機率依然極低。不過小獎例如現金€10、手機或電視等實物，每月送出上百萬份，許多長期訂戶幾乎都中過一些獎品。
綜合各遊戲來看，若論最高單注獎金潛力：Eurojackpot無疑居首，能達到上億歐元；其次Staatsloterij在特殊抽獎時可到幾千萬；郵政碼彩券整體獎池很大但個人分得未必最高；Miljoenenspel和Lotto則封頂在百萬級。若論中獎概率和體驗：Staatsloterij勝在半數機會有回報，郵政碼和好友彩券勝在雞犬升天式的群體幸運；Lotto與Lucky Day介於兩極之間，既有一定挑戰性又不至於遙不可及。對玩家而言，可以根據自身心態選擇適合的遊戲類型——是追求一擊必中，還是享受細水長流的中獎樂趣。荷蘭各彩券多年運行情況提供了大量統計數據支持，讓我們對這些機率有了理性認知。
公益金制度：彩券公益金的收取與運作
荷蘭彩券除了讓玩家圓夢，另一大使命就是為公益事業籌集資金。荷蘭有成熟的彩券公益金制度，確保彩券營收的一定比例回饋社會。這套制度的運作模式和分配比例，隨彩券類型不同而有所差異，但核心理念相同：取之於彩券，用之於公益。
首先需要了解的是荷蘭彩券市場的大架構。荷蘭政府透過法律規範彩券發行，把彩券分為國營彩券和慈善彩券兩大類。國營彩券主要由 Nederlandse Loterij（荷蘭國家彩券公司） 經營，包括我們前述的Staatsloterij、Lotto、Eurojackpot、Miljoenenspel、Lucky Day等遊戲。慈善彩券則由民間非營利組織在政府許可下運營，主要有郵政碼彩券、好友彩券（以及之前的BankGiro文化彩券，現已合併入好友彩券）。兩類彩券的公益金制度略有不同：
- 國營彩券（Nederlandse Loterij）方面：荷蘭國家彩券公司的前身是2016年合併了原國家彩票(Staatsloterij)與體育彩票(De Lotto)而成。按照規定，該公司將其營運盈餘（扣除獎金和成本後的利潤）幾乎全數上繳作公益用途。具體來說，國家彩券公司的利潤每年按固定比例分配給三個部分：國庫（財政部）、國家體育基金（NOC*NSF）和18個指定公益慈善組織。財政部作為代表國家的股東，獲得最大的一份，用於充實國家財政（廣義而言也屬社會公益，因政府可將此收入用於各項公共支出）；NOCNSF是荷蘭奧林匹克委員會暨體育聯合會，負責全國體育發展資金；18個公益組織則涵蓋健康、福利及體育相關的非營利團體，透過一個名為「荷蘭彩券資金運用基金會（Stichting Aanwending Loterijgelden Nederland）」統籌分配。依照公司章程，荷蘭國家彩券公司的這三部分分紅比例基本固定，每年隨利潤額度同比例增減。例如2019年的財報顯示，該年上繳公益金總額約€1.731億，其中 63%（約€1.091億）給予荷蘭國庫、27%（約€4640萬）給予NOCNSF、10%（約€1760萬）撥給18家公益組織。2024年最新數據則顯示，上繳總額提升至約€2.036億，三方金額隨之增加。可以看到，幾乎100%的盈餘都回饋社會，公司本身不保留利潤分紅。這種模式相當於國營彩券充當「公益金收割機」的角色：玩家購買彩券所花的每一歐元，扣除返還給玩家的獎金（約50-60%）和必要營運成本後，其餘都變成公益資金。
- 慈善彩券（公益彩票）方面：以郵政碼彩券和好友彩券為代表的公益彩票，法律要求其將銷售收入的一大部分直接捐給慈善機構。荷蘭對此的規定相當嚴格：過去要求至少60%收入捐出，近年微調為至少 50%。即便下調，這一比例仍遠高於多數國家的公益金提撥要求（例如英國國家樂透為28%，瑞典公益彩票約22.5%）。因此郵政碼、好友彩券一直以「每張票的一半做慈善」作為賣點。實際運作中，這些公益彩票的組織會在年終結算時，將全年總收入的50%撥入其慈善資金池，然後按照事先報備的計劃分配給各合作的公益項目。與國營彩券將錢交給政府再分配不同，慈善彩券直接資助非政府組織（NGO）。例如郵政碼彩券每年都公佈受贊助的機構名單，上百個國內外慈善組織領取固定資助和專案撥款；好友彩券則把資金給到各醫療健康慈善和體育團體。有意思的是，郵政碼彩券等也有盈餘的概念，但由於強制捐50%，剩下50%要支付獎金和行銷、行政費用，因此通常利潤不會很高，大多再投入彩券宣傳或用於增設獎項，形成良性循環。營運模式上，這些慈善彩券是民間機構運作，政府不參與日常營運，但透過荷蘭博彩管理局（Kansspelautoriteit）發照監管，並要求定期審計以確保公益金如實撥付。此外，政府每隔數年審核發照情況，可能開放新的慈善彩券執照或調整規範，以促進公益彩券良性競爭。
總的來說，荷蘭彩券公益金制度的關鍵在於：法定比例、專款專用、透明監管。不論國營或民營彩券，都明確規定了公益金提撥的比例和流向。國家彩券將盈餘全額貢獻給體育和公益組織以及政府；慈善彩券直接把一半收入給公益團體。此外，這些資金的使用都有公開資訊，每年發布報告讓社會大眾了解彩券為公益帶來多少資源。這套制度確保了彩券的社會責任落實，也提高了民眾對購買彩券的信任感——因為大家知道錢最終會回饋到社會上。正如荷蘭國家彩券公司CEO所言：「我們幾乎將全部收益都投入到荷蘭體育、慈善和社會建設中，員工和合作夥伴每天為此努力工作，為能夠將每年上億歐元回饋社會而自豪」【6】。
公益金用途：彩券收益如何造福社會
透過完善的公益金收取制度，荷蘭每年從彩券累積了可觀的資金投入公共利益。那么這些錢具體用在了哪些領域，產生了什麼社會效益？本節將深入探討荷蘭彩券公益金的主要用途，包括體育、文化、教育、醫療、環境等，多角度解析彩券之於公益的貢獻。
體育發展與全民運動
體育是荷蘭彩券公益金投入的重中之重。尤其國家彩券公司的利潤分配中，約四分之一固定給予 NOCNSF（荷蘭奧委會暨體育聯合會），再由該組織分發給全國各體育總會和體育相關項目。例如2024年，荷蘭國家彩券撥給 NOCNSF 的金額高達 €5460萬，資助了79個體育協會。這些資金廣泛用於：支持奧運選手培訓、舉辦全國性體育賽事、推廣青少年體育活動、改善體育基礎設施等。事實上，NOC*NSF的相當比例經費仰賴彩券盈餘提供，使荷蘭在奧運會和各類國際體育賽事中保持競爭力。除了頂尖體育，彩券公益金也滲透到全民運動領域。例如資助社區體育俱樂部、興建公共運動場館、開展長者及殘障人士體育計畫等，旨在提高全體國民的體育參與度和健康水平。荷蘭政府有推行「全民運動」政策，而彩券金的投入無疑提供了充裕的財源。以具體案例說明：許多地方足球、曲棍球、自行車等俱樂部每年都收到來自彩券的補助，用於購買器材、培訓教練、減免青少年會員費等，讓更多孩子有機會接觸運動。在奧運方面，荷蘭近年優秀的成績（如自行車、速滑等項目名列前茅）背後也有穩定的經費支持，彩券公益金功不可沒。總之，體育領域是荷蘭彩券公益金最光彩的一張名片：每買一張樂透，玩家不僅為自己圓夢，也是在為國家的體育夢想加油。
醫療健康與社會福利
另一大塊彩券公益金投入的是醫療健康和社會福利領域。這部分主要通過對18家指定公益組織的資助來體現（由國家彩券公司盈餘的10%提供），以及慈善彩券對相關慈善機構的直接捐助。前述18家公益組織幾乎清一色與健康福祉有關：包括荷蘭癌症基金會（KWF Kankerbestrijding）、心臟病基金會（Hartstichting）、肺病基金會（Longfonds）、糖尿病基金（Diabetes Fonds）、愛滋病基金（Aidsfonds）、精神健康組織（MIND）、腎臟基金（Nierstichting）、腸胃肝臟基金（MDL Fonds）、風濕基金（ReumaNederland）、燒燙傷基金（Brandwonden Stichting）、結核病基金（KNCV）、殘障協會（HandicapNL）、機會基金會（Kansfonds，扶助弱勢群體）、橙色基金（Oranje Fonds，促進社區融合）、肌肉疾病基金（Prinses Beatrix Spierfonds）等等。這些機構每年各自獲得來自彩券的一筆固定捐款。例如2024年總計撥給這18家的善款約 €2074萬，平均每家百萬歐元左右（有的可能多些有的少些，按歷史協議分配）。有了這筆穩定資金，這些公益組織得以持續開展醫療研究、患者關懷、健康教育和社會服務等工作。例如：癌症基金會將資金投入癌症治療技術研發和患者支援項目；心臟基金會用於心血管疾病預防和急救技能推廣；Diabetes Fonds 資助糖尿病新療法研究；HandicapNL支持殘障人士就業和生活品質提升計畫；Oranje Fonds則用這些錢在全國推行鄰里互助、志願服務等社區項目。可以說，彩券公益金已融入荷蘭醫療公益生態，成為許多重要公共衛生項目的財務支柱。
除了這18個全國性組織外，慈善彩券（郵政碼、好友等）還直接資助了更多元的健康與福利項目。郵政碼彩券的受益者中，有國際性醫療組織如無國界醫生、紅十字會等，也有專注特定議題的如阿爾茨海默症研究、兒童醫療、貧困家庭援助等機構。好友彩券更是專門把款項用於健康和社會福利，例如何友彩券長年支持癌症關懷中心、各大醫院的科研基金、以及本地體育康樂組織。舉例來說：阿姆斯特丹一家知名兒童醫院曾獲好友彩券數百萬歐元捐款，用於添購先進設備和改善住院兒童娛樂設施；又如郵政碼彩券資助的「食物銀行」計畫，每年為弱勢家庭提供數以萬計的免費食品包裹，減緩貧困問題。這些善款來自千千萬萬彩券購買者的積少成多，最終轉化為具體的愛心服務。可以說，在醫療與社福領域，荷蘭彩券公益金扮演著「隱形社會安全網」的角色：當政府預算不足以顧及所有需求時，彩券金填補了一部分空白，使許多有需要的人得到幫助。
文化教育與環境保護
荷蘭彩券公益金也對文化藝術和環境保護有所著墨。這方面主要體現在慈善彩券的捐助對象中。過去有專門的文化彩券（BankGiro Loterij）直捐文化遺產和藝術項目，2021年併入好友彩券後，相關支持持續進行。例如「荷蘭文化基金會（Cultuurfonds）」多年以來都從國家彩券公益金中獲得資金。Cultuurfonds利用這些錢去獎勵年輕藝術家、贊助文化遺產維護、資助地方博物館展覽等。郵政碼彩券則是環境領域的重要資助者之一。其受益名單中包括世界自然基金會（WWF）、綠色和平組織、國際自然保護聯盟（IUCN）等重量級環保團體，每年從中獲得百萬歐元級別的支持，用於野生動物保育、氣候變化對策、森林海洋保護等全球性項目。可以說，荷蘭郵政碼彩券的玩家在不知不覺中成了拯救雨林、保護瀕危動物的一分子。除此之外，一些文化教育類的慈善也受惠於郵政碼及好友彩券，如聯合國兒童基金會（UNICEF）、國際紅十字會、人權組織等，涵蓋教育、青年發展、人道關懷等範疇。例如郵政碼彩券多年來是人權觀察組織和歐洲人權倡議的重要資助者，支持他們在全球推廣人權教育和倡議。
政府層面，國家彩券上繳給財政部的資金雖未直接標註用於文化環境，但在政府年度預算中，這部分額外收入通常用來補強公共支出，包括教育文化項目。荷蘭的教育機構、科學研究有些也能透過專案申請獲得彩券公益資金。例如荷蘭某些大學的醫學研究、歷史建築修繕計畫，曾獲得公益彩券基金會的撥款支持。總的來看，相較體育和醫療，文化與環境得到的份額略小，但影響不可忽視。畢竟許多博物館、美術館能保持免費或低票價開放、許多自然保護區的研究項目能夠展開，都和這些彩券公益金息息相關。
公益金帶來的社會效益
透過上述多領域的分配，荷蘭彩券公益金為社會帶來了實實在在的效益。每年僅國家彩券公司就回饋社會超過2億歐元；加上郵政碼、好友等慈善彩券的捐款，2024年荷蘭彩券系統對公益事業投入的總金額約達 €3億 之譜。這筆龐大資金相當於政府一年教育文化預算的一個重要組成部分。據統計，自1989年郵政碼彩券開辦以來，其累計為公益捐出了 近70億歐元；而國營彩券的貢獻更是歷史悠久，自18世紀以來以不同形式為國庫和公益輸血無數。這些錢轉化為看得見的成果：荷蘭體育健兒屢創佳績、居民健康水平名列歐洲前茅、社會福利網密實覆蓋弱勢群體、藝術文化繁榮發展、環境保護領域走在世界前端……可以說，彩券公益金已深深融入荷蘭的社會進步和民生建設中。更難能可貴的是，這一切是在不增加納稅人負擔的情況下實現的——彩券盈餘本質上是自願購買者的貢獻。這種「娛樂即公益」的模式，使公益事業有了源源不絕的第三方財源，也減輕了政府預算的壓力。一位荷蘭彩券玩家的話或許代表了大眾心聲：「就算沒中獎，我也很高興知道我的錢支持了荷蘭的體育和慈善事業」。由此看來，彩券在荷蘭不僅是博弈遊戲，更成為社會互助的一種創新渠道。
國際比較與特色：荷蘭彩券制度與台灣之對照
經過上述分析，我們看到了荷蘭彩券在遊戲設計、公益金提撥與運用上的全面圖景。那麼，相較於台灣的彩券制度，荷蘭有哪些獨特之處值得關注？兩國在彩券運作和公益理念上又有何異同？本節將針對這些問題進行比較，並討論荷蘭經驗對台灣的啟示。
彩券組織與市場結構的比較
首先，從彩券市場架構看：荷蘭採取多元運作模式，存在一間國家控股的彩券公司（Nederlandse Loterij）經營多款主流遊戲，同時允許民間組織運營慈善彩券，彼此共同構成市場。台灣則採行集中授權制，政府透過「公益彩券發行機構」招標，由單一公司承辦全部彩券業務。目前台灣彩券由台灣彩券公司（隸屬中信金控）獨家發行，多款遊戲（大樂透、威力彩、今彩539、刮刮樂等）皆在此架構下運營。這意味著在台灣，彩券是一種政府特許專營，而荷蘭有部分開放給非政府組織經營公益型彩券。荷蘭的這種雙軌模式增加了彩券產品的多樣性，也引入一定競爭（例如慈善彩券之間會競爭訂戶），從而促進創新和更高公益金比例。台灣相對而言市場集中，優點是統一管理效率高，但遊戲形式可能較局限於官方設計範圍。
遊戲種類與玩法特色比較
荷蘭和彩券遊戲種類都很豐富，但重點略有不同。荷蘭除了傳統數字型樂透（類似大樂透、Powerball類）外，還有如Staatsloterij這種號碼券式遊戲、Eurojackpot這種國際聯合彩券，以及像Postcode Loterij這種創新的社區型彩券。遊戲形式多元，有每月一次的、有每週、每日、甚至隨時刮的。台灣目前主要有：傳統對獎（類似早年每月一次的彩券，現已取消）、電腦型彩券（每週幾次開獎，如大樂透、威力彩、今彩539等）、即開型彩券（刮刮樂）、以及運動彩券（體育博彩）。相較而言，台灣沒有跨國聯彩，也沒有類似郵政碼彩券那樣強調鄰里共享的遊戲。荷蘭郵政碼彩券的概念相當獨特，在國際上也是首創，台灣尚無類似玩法。這反映出荷蘭在彩券創新上的大膽——將社區概念融入彩券，達到市場推廣和公益目的雙贏。台灣也許可從中得到啟發，未來引進更具社群互動性的彩券形式，吸引新的客群。同時，荷蘭的好友彩券將電話號碼作為彩券號碼的做法，也頗為新穎，這種把現代通訊元素結合彩券的思路值得參考。
公益金分配與運用比較
台灣公益彩券制度明確規定，銷售收入扣除獎金和成本後的盈餘100%用於公益。其中45%撥入國民年金基金、5%撥入全民健保準備金、50%撥給地方政府社福基金。可以看到，台灣將彩券盈餘集中用於社會保障（年金、健保）和地方社福，側重弱勢族群扶助與社會安全網補強。而荷蘭的公益金用途更廣泛：一部分進國庫支應各類公共開支（間接可能用於教育、基礎建設等），一部分專款給體育和健康慈善組織（直接用於體育發展、疾病研究、殘障扶助等），慈善彩券則大量資助環境、人道、文化等NGO項目。可以說，荷蘭彩券公益金覆蓋領域包括體育、醫療、福利、文化、環境等多元方面；而台灣集中在社福及社會保險。這與兩國社會政策取向有關：台灣利用彩券補助社保基金，減輕財政壓力，同時要求彩券商提供銷售通路作為身心障礙者就業（公益彩券經銷商多為弱勢人士）。荷蘭則側重讓彩券支持廣義的「公共利益」，尤其是體育與慈善組織的發展。兩種模式各有側重。值得一提的是，台灣目前沒有將彩券盈餘專門用於體育或文化，但另有「運動彩券」（體育博彩）盈餘專供體育發展之規定。這點有些類似荷蘭De Lotto昔日的做法（專款體育），可見理念上也有共通處。或許台灣未來可考慮將部分公益彩券盈餘更具體地投入文化藝術或環境保護等領域，學習荷蘭的多元化分配，使彩券公益金惠及面更廣。
彩券文化與社會觀感
兩國民眾對彩券的態度也有異同。荷蘭人普遍接受彩券作為日常娛樂和行善方式，購買彩券不被視為投機或負面行為，反而因公益屬性受到肯定。尤其郵政碼彩券因社區中獎效應，常能凝聚鄰里，連美國前總統柯林頓等國際人士都讚揚這種模式對社區的正向影響。台灣民眾對彩券也多抱持正面看法，認為其為社會福利募資、同時自己也有機會致富。台灣彩券因名為「公益彩券」，公益形象深入人心。但也有擔憂如成癮性及資源分配正當性等討論。荷蘭在這方面的經驗是加強責任博彩宣導和對彩券營收使用的透明度。荷蘭博彩監管機構會監督廣告不要過度渲染暴富幻想，並提供問題彩民援助管道。台灣近年也開始注重負責任遊戲宣傳，這點兩國趨勢一致。
稅制與獎金返還
一個有趣的差別是彩券獎金課稅。荷蘭彩券獎金對玩家而言是免稅的（實為由主辦方繳納了博彩稅，現行中獎超€449部分課30%稅，由營運方代繳後給玩家淨額）。因此荷蘭玩家拿到的就是公佈獎金全額。台灣則規定彩券中獎獎金超過新台幣2千元的部分課20%機會中獎稅，由發放時扣取。換言之，台灣彩民中得高額獎金實際到手會少於宣稱金額的80%。這點差異背後反映的是各國稅制和公益金平衡：荷蘭選擇讓玩家盡興，政府透過營運盈餘拿錢；台灣則直接對大獎課稅補充財政。從吸引玩家角度，荷蘭模式更友好，這或許也是荷蘭強調「中獎免稅」作為賣點的原因之一。在台灣，一旦中頭獎仍需繳稅的觀念已被接受，但未來是否有調降可能，以提高對巨獎的吸引力，也許可從荷蘭免稅經驗中得到啟發。
荷蘭制度的借鑒意義
綜上，荷蘭彩券制度的幾個特色值得台灣參考：首先，荷蘭透過多元彩券產品來滿足市場並增加公益收入，這提示我們彩券產品創新的重要性。台灣或可研議引入新的遊戲形式（例如多國聯彩、社區型彩券），為市場注入活水。其次，荷蘭公益金分配多元，平衡支持體育、文化、環境等各領域，這對台灣未來彩券盈餘運用提供了思路——在確保社福支出外，可否劃出一部分支持文化藝術或體育？再者，荷蘭的慈善彩券模式顯示出公民社會參與公益的活力。雖然台灣未必適合同樣開放民營彩券，但可加強與NGO合作，讓公益金更有效地投入專業組織，類似荷蘭直接資助癌症基金會、環保團體的做法。最後，荷蘭彩券強調社區凝聚和公益形象，這也提醒我們，彩券應該被定位為全民合作造福社會的正面工具，而非只是個人致富夢想。只要運作透明、善款確實用到刀口上，彩券完全可以成為社會正能量的來源，正如荷蘭經驗所展示的那樣。
結語
荷蘭的國家彩券與各類樂透遊戲，無論在玩法創新性、獎金規模，還是在公益回饋上，都展現了成熟而獨特的風貌。從每月固定開獎、號稱「一半機率中獎」的 Staatsloterij，到讓數國玩家瘋狂逐億的 Eurojackpot；從本土親民的 Lotto 和奇思妙想的 Miljoenenspel，到將中獎喜悅擴散整個鄰里的郵政碼彩券、好友彩券——荷蘭彩券市場百花齊放，滿足了不同人群的夢想。同時，更令人敬佩的是，其背後建立的公益金制度，將彩券銷售和社會公益緊緊相連。每年數億歐元的彩券公益金滋養著體育、醫療、文化、環境等公共領域，印證了「小彩券，大公益」的理念。反觀台灣，公益彩券自發行以來也累計為社會福利挹注超過4千億台幣, 成績斐然。兩國制度各有側重，但目的同源——皆期望透過彩券這種創新的財務來源，讓整個社會受益。展望未來，台灣如能借鑒荷蘭的經驗，持續創新彩券玩法、優化公益金分配，並增強透明度與社會認同，相信公益彩券將在造福社會的道路上走得更遠。同樣地，荷蘭也在與時俱進（如倡導更負責任的遊戲、審視國家彩券的國有持股定位等），為彩券公益事業開拓新的可能性。總之，荷蘭國家彩券的全方位運作給我們帶來許多啟示：彩券不僅是幸運的遊戲，更是一項服務社會的偉大事業。
參考資料：
- Dutch Lottery網站，”Buy legal lottery tickets for Dutch lotteries in 2025″，介紹荷蘭各類彩券玩法、獎金與公益金概況。
- Lottery Guru網站，”Netherlands Lottery Results and Winning Numbers”，提供荷蘭主要彩券遊戲規則、開獎時間表及中獎機率數據。
- Public Gaming Research Institute，〈Nederlandse Loterij report that the revenue, result and contribution from Dutch Lottery increased again〉，2020年4月23日。
- Lottery Daily新聞，〈Dutch Lottery societal contributions under pressure despite €1.5bn in 2024〉，Jessie Sale，2025年5月22日。
- ICNL報告，”Lottery Proceeds as a Tool for Support of Good Causes and CSOs”，其中關於荷蘭慈善彩券捐助比例的分析。
- i539台灣彩券通網站，〈台灣彩券公益金大揭密：彩券收入分配、社福成果與國際比較〉，2025年5月13日。