每當我們買下一張彩券，心中期待著中獎的驚喜，同時也間接投入了一項默默運作的公益機制。台灣的公益彩券制度讓彩券不僅是一場圓夢遊戲，更是社會福利的助力。事實上，台灣彩券自 2011 年以來連續11年年銷售額突破千億新台幣，其中2022年的銷售額達到1,292億元。如此龐大的彩券收入，究竟如何回饋社會大眾？本篇文章將深入探討台灣彩券收益的分配方式及其公益用途，同時分享台灣彩券發展中的有趣歷史與趣聞，包括第一張彩券的誕生、中獎紀錄與民俗信仰等豐富故事。
公益彩券收益的分配與社會公益
台灣彩券又稱「公益彩券」，其設計初衷就是讓彩券盈餘用於公益事業。根據財政部與台灣彩券公司的規定，彩券收入在扣除獎金及營運成本後形成的盈餘，會按照法定比例進行分配：
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- 50% 分配給各縣市地方政府，用於補助社會福利支出（如老人照護、兒童及婦女福利、身心障礙者服務、低收入戶扶助等社福計畫）。
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- 5% 撥充全民健康保險準備金，協助強化健保財務基礎，保障全民醫療權益。
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- 45% 提撥給中央政府，補助國民年金社會保險，用於支應長者年金給付等社會安全網支出。
上述分配機制意味著將近40%的彩券總收入最終投入公益用途（扣除約60%作為獎金發放）。每張小小的彩券背後，都有近一半金額在為社會福利盡一份心力。正因如此，購買彩券不僅是在試手氣，也等於參與公益，使社會資源形成良性循環。
台灣公益彩券盈餘分配的大致比例：地方社福資金約占盈餘的一半，國民年金約佔45%，而全民健保準備金則佔5%。透過這種分配模式，全台每年都有數百億元資金挹注各項社會福利用途。例如，2022年彩券銷售盈餘中，約有數十億元撥給各地方政府執行社福計畫，包括老人照顧、身心障礙者服務、兒童及少年福利等；同時亦有上百億投入國民年金基金，強化高齡人口的退休保障。這筆龐大的公益經費成為政府社福預算的重要來源，使得我們在追求中獎夢想的同時，也集腋成裘地支撐了社會安全網。
公益彩券盈餘的實際運用非常廣泛。以各地方政府獲配的社福補助款為例，常被用於：補助社會福利機構經費、對經濟弱勢家庭提供急難救助、推動社區照顧據點、改善身心障礙者福利設施，以及老人共餐、托育支援等多元計畫。甚至當突發災害或意外事件發生時，地方政府也可動用彩券盈餘編列的急難救助預算，及時幫助受難居民渡過難關。例如台中市政府就曾表示，彩券公益金將挹注於「災害及急難救助計畫」、「食物銀行物資補充計畫」、「街友自立輔導方案」等社福項目，透過嚴謹規劃來協助弱勢族群。由此可見，一張彩券的一小部分金額，可能就在未來某天化作急難救助的慰問金、社福機構的補助款或社區服務據點的營運經費，發揮雪中送炭的功效。
除了財務上的直接挹注，公益彩券制度還創造了就業機會，特別是針對弱勢族群。按照《公益彩券發行條例》規定，在遴選彩券經銷商（投注站業者）時，必須優先錄取具有工作能力並能親自販售的身心障礙者、原住民及低收入戶單親家庭。這項政策讓許多原本就業困難的朋友，透過銷售彩券實現自食其力。據財政部統計，截至2022年底全國共有將近45,000名彩券經銷商，其中約70%為身心障礙人士、30%為原住民。街頭巷尾經常可見到彩券行老闆是坐著輪椅或行動不便的朋友，他們藉由販賣彩券獲得穩定收入與生活重心。這不但減輕了政府社福支出的負擔，更讓弱勢族群有尊嚴地參與經濟活動，真正體現「買彩券也是在做公益」的精神。
一位設置在街頭的彩券經銷商正在銷售公益彩券，投注站門口張貼著近期頭獎得主的海報以吸引民眾。台灣的公益彩券經銷體系以弱勢族群為優先對象，許多販售彩券的攤商都是身心障礙者或生活陷入困境的朋友。他們透過販賣彩券獲得就業機會，自食其力之餘也為買彩券的顧客帶來希望。每當有頭獎在某投注站誕生，經常可以看到彩券行張燈結綵、懸掛紅布條慶祝，週邊鄰里也為之振奮。隨後，這家「幸運投注站」往往會吸引更多民眾前來排隊購買，大家希望沾沾喜氣，再創佳績。對經銷商而言，頭獎的出現不僅帶來業績成長，更意味著他們所投入的服務為幸運兒帶來了幸福，也替社會公益累積了更多資源。
值得一提的是，彩券中獎獎金若無人認領，最終也會回歸公益。按照規定，中獎彩券須在中獎後3個月內兌獎，逾期未領的獎金將全數歸入公益彩券盈餘，轉用於社會公益。現實中確有粗心的幸運兒錯過領獎期限。例如2022年10月台中市開出的一張大樂透1億元頭獎彩票，到隔年1月26日截止日仍無人領取，這筆1億獎金隨即依法充公入公益盈餘，成為社會福利基金的一部分。歷年來台灣彩券最大筆未領獎金紀錄為威力彩2.5億元（發生於臺北市），同樣最終充實進公益基金。所以說，每一張彩券的錢，即便中獎者棄權不用，也終將回饋給廣大的社會大眾。
台灣彩券的歷史足跡與趣聞
彩券在台灣已走過數十年歷程，從早期的「愛國獎券」到現今的「公益彩券」，其角色定位隨著時代演變而轉變，更留下許多有趣的故事與紀錄。
從愛國獎券到公益彩券
台灣戰後最早的大型合法彩券要追溯到1950年代。當時臺灣省政府為籌措財政資金，在1950年4月正式發行了第1期愛國獎券，開始了政府發行彩票的歷史。愛國獎券初期每張售價15元，後來降至5元以刺激買氣。自第1期起，愛國獎券一共持續發行了1,171期，直到1987年底畫下句點。據統計，愛國獎券發行期間累計銷售額超過新臺幣689億元，其中約三百多億元成為國庫收入。然而，由於當時許多身心障礙者、失業者與弱勢民眾以販售愛國獎券維生，當政府在1987年宣布停賣後，引發了上千名攤販集體抗議，希望延續他們的生計。最終，愛國獎券在發行完第1171期後走入歷史，成為一代人的共同回憶。
愛國獎券停發後，台灣一度沒有官方彩票，而非法地下賭博「大家樂」盛行一時。直到1995年，政府為兼顧民意與公益，通過了《公益彩券發行條例》，規劃由政府核准銀行發行新型態的公益彩券。經過幾年準備，第一屆公益彩券於1999年年底正式登場。1999年12月，由財政部指定的臺灣銀行發行了首張「中華民國公益彩券」，採傳統型對獎與即開型刮刮樂二合一的形式，每張售價新臺幣100元，開獎日定在每月月底。這標誌著公益彩券時代的開啟。隨後的2002年起，由台北銀行接手第二屆發行，並增添了電腦型彩券（即由電腦隨機出號或對號的遊戲，如今彩539、大樂透等）。再往後，2007年開始第三屆改由中國信託商銀發行，彩券玩法日益多樣，包括新增高獎金的威力彩、賓果等，使彩券市場更加蓬勃。時至今日（2024年第五屆），台灣彩券發行業務仍由中國信託旗下的台灣彩券公司經營，每年穩定繳交數十億元盈餘供政府運用於公益，延續著「取之於民、用之於民」的宗旨。
歷年中獎紀錄與動人故事
彩券最大的魅力在於那份中頭獎的夢想。隨著彩券發行多年，台灣也誕生了許多引人注目的中獎紀錄與故事。其中最高額的頭獎紀錄出現在威力彩。2015年4月，台中霧峰「金錢櫃彩券行」開出了威力彩史上單注最高頭獎——累計獎金高達新臺幣30.03億元！這張驚天動地的頭獎彩票其實是由四位在台中工作的上班族同事合資購買，他們集體堅持買彩券近5年，終於一圓富豪夢。更令人稱道的是，這幾位幸運兒在中獎後並未獨享全部財富，而是慷慨捐出2.9億元做公益，創下公益彩券史上最高單筆捐款紀錄。他們將善款分別捐給16個社福單位，包含弱勢兒少、長者照護、身心障礙者服務等領域，預估超過43萬人次從中受惠。其中還特別指定了1,000萬元捐給台中市政府社會局，用於該市的社福計畫。這起佳話充分展現了「得之社會、用之社會」的精神：中大獎不僅改變了得主自己的人生，也實實在在地造福了許多人。
除了最高獎金紀錄，台灣彩券還有其他引人注目的中獎趣聞。例如，大樂透目前單注最高獎金紀錄約為9.37億元，由台南一位幸運兒獨得（發生於某端午加碼期間）。也有彩迷集資團購中獎後分錢的趣事，甚至曾出現過一對情侶各自買彩券竟同時中大獎的難得巧合。而在無人中獎的情況下，彩券還出現過長期累積的連槓紀錄：某次威力彩曾連續槓龜達47期之久，頭獎獎金越滾越高，最終開出的31.25億頭獎由幸運兒獨得，寫下彩券史傳奇。這些大大小小的紀錄不僅是數字上的亮點，更成為茶餘飯後人們熱議的話題。彩券帶來的驚喜時刻，既有幸運加身的歡喜，也偶爾伴隨著遺憾與教訓。例如上文提到的棄獎事件，就是給彩券得主們的一個提醒：中了大獎固然興奮，別忘了在期限內妥善兌獎，否則幸運也可能從指縫間溜走，留給他人做公益。
彩券與民俗信仰的有趣連結
台灣人買彩券的熱情，有時也與傳統民俗信仰交織出有趣的文化現象。儘管中獎與否主要是機率問題，但許多人仍希望透過各種求神問卜來提高好運。在高額頭獎累積時，常常出現以下景象：
彩券投注站大排長龍，而平日香火冷清的小廟此刻門庭若市、香煙繚繞。很多彩迷前往廟宇祈求「明牌」（神明指示的幸運號碼），祈望神明或祖先的保佑能讓自己擊中頭獎。台灣民間信仰中主管財富的神祇如土地公、財神爺等，自然成為彩迷膜拜的對象；甚至一些平日少人問津的小廟、路邊的大樹公、石頭公，也在彩券熱潮時搖身一變成為人人爭相求號碼的「靈驗聖地」。有人會拿著香爐籤筒擲筊請示幸運號，有人半夜據說夢見什麼動物或特別符號，隔天立刻對照民間解夢冊選號下注。這些有趣的民俗現象反映出台灣人希望透過信仰力量增添中獎機率的心情，雖然理性而言彩券中奖仍屬隨機，但求個心安或增添樂趣也未嘗不可。
除了求神問卜，彩券界還有「幸運投注站」之說。某家店只要開出頭獎，往後一段時間便會吸引許多彩迷專程前往光顧，深信該店「風水好、手氣旺」。例如先前提到創下30億頭獎的台中彩券行，在消息傳開後，來自各地的民眾蜂擁而至排隊買牌，希望奇蹟再次降臨。有些投注站甚至連續開出多次頭獎，店家張貼出的「累計開出X注頭獎」紅布條成了活招牌，生意更加興隆。當然，理性而言，每張彩券中獎的機率並不會因店而異，不過這種「寧可信其有」的心理正是彩券文化有趣的一面。對許多人而言，拜拜也好、挑店也罷，參與其中已經是一種樂趣本身——期待中獎的過程，彷彿生活中多了點小確幸。
結語：小彩券，大公益
總的來說，台灣的公益彩券制度將彩券與公益巧妙結合，讓民眾在圓夢之餘也為社會盡了一份心力。每一張彩券的背後，都有相當比例的收益被引導至社會福利領域：或是補助弱勢族群、或是充實健保年金、或是創造就業機會。正如台中市長林佳龍所說：「彩券銷售收入除有60%支應獎金外，將近40%都用於公益，買彩券也是在做公益」。這種雙贏、甚至三贏（民眾、政府、公益團體）的模式，營造出社會上的善的循環，讓公益資源源源不絕地滲透到需要幫助的角落。
當然，我們也應該保持理性，以平常心看待購買彩券——它畢竟只是一種小概率遊戲，不宜過度沉迷。然而，適度地買上一兩張彩券，既為自己購買一份希望，也為社會公益盡一份力。下次拿到彩券時，不妨想想：無論這張彩券中獎與否，我買下的這張票券其實已經在默默行善，幫助他人。這或許正是「公益彩券」這個名稱的真諦：讓我們在追夢的同時，也串起你我之間愛心與善意的連結。彩券與公益同在，讓愛生生不息地傳遞下去。