歷史與發展沿革
哥斯大黎加的國家彩券歷史悠久，可追溯至19世紀末。官方紀錄顯示，早在1885年哥國便創辦了第一個國家彩券「國家樂透」（Lotería Nacional），其初衷是為了籌措公共醫院（聖胡安-德迪奧斯醫院）的經費。彩券由位於聖荷西的慈善委員會（Junta de Protección Social, JPS，直譯為「社會保護委員會」）發行，該委員會成立於1845年，原本是地方慈善組織，後來肩負起全國彩券營運與公益資金管理的重任。透過彩券籌資投入公益在當時是創新的嘗試，而1885年的首幾次彩券發行也大獲成功，為公共醫療和福利事業提供了急需的資金。台灣彩券 – 今彩539即時開獎號碼
進入19世紀末及20世紀初，哥斯大黎加彩券制度逐步發展壯大。特別值得一提的是1892年首次推出的聖誕彩券特別抽獎「Gordo Navideño」，這是一種在聖誕節期間舉辦的大型彩券活動。1892年時任總統何塞·華金·羅德里格斯（José Joaquín Rodríguez）主導了首次聖誕彩券抽獎，目的是為低收入住房項目籌集資金，同時試探全民對於彩票博彩的興趣。結果顯示民眾反應熱烈，聖誕彩券自此成為年度傳統活動。到了20世紀初期，彩券發行的頻率和規模不斷擴大。1930年代，政府在時任總統里卡多·希梅內斯（Ricardo Jiménez）的任內大幅擴張彩券規模，增加獎項金額並印製更多券張，以滿足日益增長的需求。彩券也在此時期深入人心，尤其是與歲末聖誕節的結合更奠定了「買彩券過節、行善助人」的傳統。
哥斯大黎加傳統彩券的券張樣式，採用系列號（Series）與券號（Número）組合印製，每張彩券上印有彩券期別、三位數的系列號及兩位數的券號。在早期，彩券由政府授權的街頭小販銷售，民眾可依喜好挑選尾數或幸運號碼的彩券。隨著時間推進，哥國彩券種類漸趨多元化。除了傳統的「國家樂透」外，後來又陸續推出「普及彩券」（Lotería Popular，俗稱Los Chances）、「即開型彩券」（Lotería Instantánea，俗稱刮刮樂）、「新時代數字彩」（Nuevos Tiempos）、「大樂透」（Lotto）以及與足球主題結合的「足球彩」（Pitazo）等遊戲。其中，「普及彩券」和「國家樂透」均屬於傳統型彩票，採預印號碼售賣；而「Nuevos Tiempos」、「Lotto」等則屬於電子型號碼彩券，可讓玩家自行選號或隨機選號下注。這些新遊戲的引入不僅滿足了不同玩家的興趣，也展現哥國彩券市場不斷創新的發展歷程。
值得注意的是，哥斯大黎加彩券一直秉持公益為本的宗旨，其發展與社會福利政策緊密相連。從19世紀末以來，JPS持續擴大彩券發行，將收益投入各類公益項目。2010年適逢國家樂透創立125週年，當局特別舉辦了紀念性的彩票活動，以強調彩券在哥國歷史與公益領域的重要地位。總的來說，哥斯大黎加彩券從草創期的單一醫療募款手段，發展成現今涵蓋多種遊戲、深入社會文化且具經濟意義的全民活動，其歷史沿革充分展現出政府利用大眾娛樂來服務公共利益的創新傳統。全球各國國家彩券發行現況總覽－完整列表、歷史起源與未來趨勢
彩券制度與法律架構
哥斯大黎加的彩券制度由政府嚴格管控，法律架構明確界定了彩券發行與經營的權責。社會保護委員會（Junta de Protección Social, JPS）是哥國唯一合法的彩券發行及管理機構，具有自治性質，直接受國家法律監督。早在19世紀中葉成立之初，JPS便肩負慈善與社會福利的使命；1885年開始發行國家彩券後，JPS更被賦予彩票專營權，以確保彩券收益用於公益。哥斯大黎加法律明文規定所有付現金獎勵的彩券、賭盤、抽獎活動均屬JPS專營，未經授權的私人彩券或博奕活動一律禁止。1994年5月頒布的《彩券法》（Ley de Loterías）進一步重申了JPS對國內彩券業務的壟斷地位，杜絕其他組織或私人發行任何形式的彩票。換言之，在哥國境內，除了JPS所發行的產品，任何試圖發行地下彩券或類似賭彩的行為都是違法的。
在管理架構方面，JPS隸屬於政府但具有一定獨立性，其董事會負責制定彩券發行計畫、公益資金分配以及相關監管措施。JPS的宗旨體現在其正式使命宣言：「透過有效管理全國彩券及其他博奕遊戲，為國家弱勢族群籌措並轉移資源，加強哥斯大黎加的社會福利」。為達成此使命，JPS承擔多項職責，包括：設計並發行各類彩券遊戲、管理全國銷售管道、舉辦公開搖獎、驗證並派發獎金，以及將盈餘分配給國內的慈善與社福項目。值得一提的是，JPS的職責還延伸至某些社會服務領域，例如管理聖荷西的公墓服務等——這反映出該機構在哥國社會福利體系中扮演著多元角色。
法規方面，哥斯大黎加針對彩券有完善的監管條款。例如，法律規定彩券必須明示期別、序號、價格和中獎組合，並須經由JPS核發序列。任何偽造、轉售未經授權彩券或私設賭局者將面臨嚴懲。JPS亦設有舉報機制，民眾可透過專線或網路舉報非法彩券活動。此等措施旨在維護國家彩券的合法性與公信力，防止地下博彩侵蝕公益財源。為了因應時代發展，哥國政府也會適時修訂相關法規。例如2010年代後期，為了推動彩券電子化與線上銷售，立法部門針對網路售票、數位簽章、防詐騙機制等議題進行了規範調整，使JPS得以在法治框架內擴充彩券的銷售模式（這部分下文將詳述）。
綜上所述，哥斯大黎加的彩券制度建立在「政府壟斷經營、盈餘回饋公益」的原則上。明確的法律架構和由JPS統籌管理的模式，確保了彩券這一帶有博彩性的活動得以在可控、安全且具社會責任的環境中運作。對台灣讀者而言，哥國彩券的制度設計類似台灣公益彩券的專營模式，由國家授權單位統一管理，只不過哥國的JPS還承載著更多元的社福行政職能，這點頗具特色。
經濟影響、公益角色與稅收制度
作為國家公益彩券，哥斯大黎加彩券在經濟和社會福利層面產生了顯著影響。首先，彩券銷售為政府籌集了可觀的資金，這些盈餘在扣除獎金及運營成本後，大部分用於資助社會公益項目。根據JPS的數據，未發還給中獎者的彩券收入主要分成三部分：繳納給國庫的稅款、撥給醫院等公共機構和慈善組織的補助，以及JPS留存作為再投入公益計畫的資金。事實上，截至近期統計，JPS所支援的社會福利範疇極其廣泛，涵蓋醫療保健、長者照護、兒童及青少年保護、殘障者服務、藥物濫用防治、紅十字會，以及防治愛滋病等超過500項社會計畫。全國有超過430個非政府組織和機構仰賴JPS的資助，其預算的60%至80%來自彩券盈餘。換言之，彩券已成為哥國社會安全網的財政支柱之一，數以萬計的弱勢民眾從中受益。
就具體金額而言，哥斯大黎加彩券每年為社福領域帶來數十億科朗的收益。例如，在2019年，JPS實現了約₡397.87億科朗（哥國貨幣，約合新台幣20億元左右）的淨收益，全部轉撥給各受益單位。2020年受到新冠疫情影響，彩券一度暫停或減少開獎場次，當年盈餘下降至約₡248.85億科朗。儘管如此，JPS仍設法在艱困情況下維持對公益組織的資助。2021年起，隨著經濟活動恢復，彩券銷售也迅速反彈。2022年更在一系列行銷和促銷活動帶動下，實現了兩位數的銷售增長率。彩券銷售成長不僅意味著更多獎金派發，也代表更多資金流入社會公益領域。據統計，JPS當年前所支持的獨立彩券銷售點（包括路邊投注站、小商店等）約有1,800個，彩券相關產業也提供了相當數量的就業機會。由此可見，彩券對哥國經濟有直接的刺激作用，特別是對中小商販和傳統零售業者而言，是重要的收入來源。
在公益角色方面，哥國彩券有「弱勢之友」的美譽。JPS自成立以來便以扶助弱勢為己任，彩券盈餘被源源不斷地投入各類社福機構。每月有超過435家公益組織定期收到JPS轉撥的經費，以支付基本營運開支（如房租、專業人員薪資、水電費、設備維護等）。很多老人院、庇護中心、殘疾人協會等都因彩券資金而得以持續運作。有些組織甚至坦言，若失去JPS資助，其服務對象將銳減乃至機構面臨關閉。這反映出彩券盈餘已深度融入哥國社會福利體系，成為政府公共預算之外的一大支柱。JPS每年依據法律將淨利按固定比例分配給不同領域，例如根據第8718號法律規定，其總淨利的1%至1.5%需撥給防治愛滋病及其他性病的非政府組織；其他還有一定比例分配給醫療體系強化、老人福利、兒童照護、戒毒防治等領域。透過這種法律框架下的資源分配，彩券盈餘得以及時且透明地用於國家最需要的角落。
談及稅收制度，哥斯大黎加針對彩券有獨特的稅務政策。目前彩券中獎獎金在哥國是免稅的。也就是說，不論頭獎多大，中獎者領取獎金時無需繳納所得稅。這點與許多國家不同：在美國，大額彩票獎金往往面臨聯邦及州雙重課稅（合計預扣稅率約達30%），日本與台灣則對超出一定門檻的獎金課徵所得稅或機會中獎稅。然而哥國政府長期以來選擇不對彩券獎金課稅，原因在於他們認為讓利於民眾可維持彩券的吸引力，進而保障公益金源源不絕。2020年時，哥國時任總統卡洛斯·阿瓦拉多（Carlos Alvarado）曾提出對高額彩券獎金課徵25%稅款的倡議，試圖對單筆超過₡22.5萬科朗（約新臺幣1.3萬元）的獎金開徵稅負。此舉原本預計每年可為政府增收約₡418億科朗稅收，用以紓解財政赤字。然而該提案遭到社會福利團體和立法委員的強烈質疑——大家擔心新稅將打擊彩券銷售，最終反而減少JPS對社福的資助金。經過討論，國會司法委員會於2022年否決了這項提案，認為此舉弊大於利。現任財政部長諾吉·阿科斯塔（Nogui Acosta）也表明暫無意再提類似稅負政策。因此，在哥國現行制度下，中獎者可全額領取獎金，不用擔心稅務問題；而JPS也能透過維持高額獎金誘因，確保彩券銷售穩定，從而保障公益資金的來源。
需要補充的是，雖然中獎獎金免稅，但JPS本身的經營盈餘仍須向政府繳納公司稅或特別分成。一旦政府財政緊縮，亦可能對JPS盈餘動腦筋。2021年時曾有法案提議，全國14家國營事業包括JPS在內，在未來4年間每年提撥高達30%的淨利給國庫，以協助償還國家債務。此案被視為IMF紓困談判的一部分，引發公益團體擔憂，認為將嚴重侵蝕社福預算。JPS當時估算，若實施該提案，其對社福組織的撥款將驟減至原本的10%，數萬名弱勢者的服務恐無以為繼。所幸該提案最終並未通過，但也反映出財政政策變化對彩券公益角色的潛在衝擊。另一次挑戰發生在2022年，因政府實施「財政強化法案」設定支出上限，導致JPS無法即時撥付約₡107.94億科朗予139個社會項目。許多原計劃受助的醫療、長照、防疫等項目因此延宕資金到位時間，引起輿論關注。JPS隨後呼籲政府將社福轉移支付從「支出」項下豁免，避免彩券盈餘無法用於其應有之處。由此可見，哥國彩券體系雖為公益而生，但仍受宏觀財政政策影響，如何在國家財政紀律與公益承諾之間取得平衡，也是未來的一項課題。
社會與文化中的角色及民眾參與
彩券在哥斯大黎加的社會與文化中扮演著獨特且不可或缺的角色。對許多哥國民眾而言，購買彩券早已融入日常生活與社區互動之中。在首都聖荷西乃至鄉間小鎮的街頭，隨處可見彩券攤販的蹤影：他們手持一疊疊印有序號的紙張，在街角高聲吆喝著「Chances! Chances!（彩券喔！機會喔！）」以招攬買氣。這一幕成為哥斯大黎加市井日常的經典寫照，也是許多遊客對哥國的深刻印象。彩券銷售不僅活絡了城市街景，更提供了小本經營者維生的手段。許多彩券售賣點是家庭式經營，攤主與街坊鄰里關係密切，民眾買彩券時往往順道拉家常，形成獨特的社區交流文化。
在參與行為方面，哥斯大黎加民眾購買彩券的動機不僅是追求中獎夢想，更包含了一份「做公益、行好事」的信念。由於大家普遍知曉彩券盈餘用於社會福利，因此買彩券被視為支持公益事業的簡易途徑。這種觀念與台灣民眾購買公益彩券支持社福的心態相似。差別在於，哥國歷史更悠久的彩券文化使這種公益屬性深入人心。在許多哥國家庭中，長輩會鼓勵年輕人適度購買彩券，並強調「不中獎也算積福」——認為金錢最終用在幫助有需要的人身上。特別是在年終歲末之際，民眾購買彩券的熱情高漲，許多人會合資認購聖誕節「胖彩」整張彩票，共襄盛舉。甚至有職場同事、親友團體集資購買一整套系列彩券的傳統，若中獎大家平分，沒中獎就權當一起做慈善。這種集體參與的方式，使彩券超越個人投機，成為一種聯繫人際情感與凝聚社群的活動。
哥斯大黎加彩券在文化層面的影響，最具代表性的莫過於年度聖誕大彩券（Gordo Navideño）所營造的節慶氣氛。每年12月，「胖子彩券」開獎當晚幾乎成為全國矚目的盛事。親友們常常聚在電視或收音機前，一起聆聽開獎現場，隨著號碼和系列的公佈而歡呼或感嘆。這份緊張又興奮的心情，在哥國已傳承數代。有媒體形容道：「聖誕彩券捕捉了整個國家的想像力與興奮，全民共享著希望與期待」。它之所以能抓住全民目光，除了高額頭獎（2023年的頭獎超過1,340萬美元，約合新台幣4億元）的誘惑外，更因為它象徵著一年中充滿希望與分享的時刻。傳統上，聖誕彩券強調「人人有獎」：頭獎雖誘人，但二三獎及數百個小獎也將讓成千上萬人分享幸運。許多家庭會將買彩券當作節慶習俗的一部分，和交換禮物、闔家聚餐一樣重要。
值得一提的是，哥國傳統彩券的券張結構和玩法也體現出集體分享的文化特色。每張傳統彩券上僅印兩位數號碼（00-99）和三位數系列號（000-999），若要中頭獎必須序號和號碼完全吻合且擁有整整一套系列券。然而一般人不見得會買下一整系列（價格頗高），取而代之的是**「分數」購買：例如一套40張的「全張（entero）」彩券可拆成若干份賣給多人。假如該系列中獎，持有該系列部分券張的每個人都能按持有張數分享獎金。這種機制鼓勵親友或同事合資購買一套彩券，提高中獎後共同分享喜悅的機率。同時，它也使得「中大獎、全村歡慶」**成為可能——常有整個小社區因多人合中同一頭獎而集體慶祝的場景發生。這與某些國家強調個人獨得巨額獎金的情況形成對比，哥國彩券更強調群體參與與幸運共享的精神。
在社會觀感上，大多數哥斯大黎加人對彩券持正面態度，認為它是娛樂與行善兼具的活動。不過也有部分人士提醒適度參與的重要性，避免沉迷或過度投注。JPS及相關社會單位也會推行負責任遊戲（Juego Responsable）的宣導，例如建議民眾量力而為購買彩券、理性看待中獎機率等，以防範少數人成癮或傾家蕩產的負面案例。在整體風氣上，哥國並未出現嚴重的彩券賭博問題，可能原因在於彩券獎金儘管誘人但相對溫和，且人人普遍抱持平常心，視買彩券為小確幸和盡社會責任的結合，而非一夜致富的唯一途徑。
哥斯大黎加彩券與其他國家制度及文化之比較
為了更全面理解哥斯大黎加彩券的特色，我們將其與其他國家的彩券制度和參與文化進行對比。以下選取美國、日本和台灣三個具代表性的案例，來說明哥國彩券的異同。
美國：州際彩券與巨額頭獎
美國的彩券制度與哥斯大黎加有著顯著差異。首先在管理上，美國沒有全國統一的「國家彩券」；相反，各州政府各自運營州級彩券，同時通過合作形成跨州聯盟，例如著名的強力球（Powerball）和超級百萬（Mega Millions）即是由多州共同舉辦的聯合彩券。這種制度使美國常誕生極為龐大的頭獎，累積獎金動輒上億美元。然而與之相伴的是沉重的稅負與領獎制度：美國中獎者須繳納聯邦和州層級的所得稅，總稅率約在25%～35%之間。以某州為例，奧勒岡州對超過$1,500美元的獎金預扣8%州稅，聯邦則對超過$5,000美元的獎金抽取24%，累計可高達32%。因此若幸運兒贏得1億科朗（約合180萬美元）的獎金，實際落袋可能僅約68%。此外，美國彩券通常提供「一次領現」或「年金分期」兩種方案，得主可自行選擇一次領取折扣後的總額，或分29年逐年領取完整獎金。這類制度在哥斯大黎加並不存在——哥國頭獎得主一律一次領取公佈的獎金額，且不受稅收扣減，因此在領獎方式上更為單純。今彩539．大樂透．威力彩隨機選號工具
從文化角度來看，美國彩券被形容為「一美元一夢想」的全民娛樂，但參與率因州而異，且常隨著頭獎累積變大而掀起購買熱潮。美國人購彩券主要追求巨額獎金，彩券收益雖常標榜用於教育、老人基金等（例如某些州明訂部分盈餘投入教育經費），但一般民眾對此的關注度相對有限。相較之下，哥斯大黎加民眾更清楚彩券與公益之間的關聯，因此在參與動機上，美國偏向「博奕」而哥國兼具「博奕+公益」雙重目的。此外，美國社會對彩券褒貶不一，有人視其為平民翻身的機會，也有人批評其實質是對窮人的隱形稅收。然而在哥斯大黎加，彩券受歡迎程度和社會接受度都相當高，主要因為人人相信彩券收益造福社會、而中獎機會也相對均勻（透過分數售票讓多人分享獎金）。整體而言，美國彩券代表著高度商業化和巨獎驅動的模式，而哥國彩券則維持著公益導向和傳統共享的文化。
日本：地方政府彩券與傳統年末抽獎
日本的彩券（當地稱寶くじ／Takarakuji）在運作和文化上也與哥斯大黎加有所不同。日本的彩券由各都道府縣政府和政令指定都市在中央政府授權下發行，營運則委託給民間金融機構（主要是瑞穗銀行）代理管理。這意味著日本沒有單一的全國彩券機構，而是各地政府各自發行不同彩券遊戲（但規則類似且受同一套法律規範）。日本彩券最負盛名的是每年幾度推出的**「巨額寶くじ」（Jumbo Takarakuji）系列，特別是年末ジャンボ（年末加碼），其頭獎金額通常達數億日圓。雖然按絕對值計算，日本頭獎金額不如美國動輒上億美元，卻也足以令無數人趨之若鶩。值得注意的是，日本不對彩券獎金課徵所得稅，中獎所得被視為免稅收入（但若將巨額獎金贈與他人則需課徵贈與稅）。這一點與哥斯大黎加類似，都屬於讓中獎者全額受益的國家。但日本法律規定彩券返獎率（獎金占銷售額比例）至少50%以上。也就是說，每賣出100日圓的彩券，至少有50日圓會回饋給玩家作為獎金。剩餘部分則扣除營運成本後，大約40%由地方政府用於公共事業（例如日本常將彩券盈餘用於修築橋樑、道路、公園或社福設施），而約10%支付銷售商佣金等。
文化層面上，日本彩券深入日常且帶有傳統色彩。例如，許多人習慣在特定的**「幸運彩票店」購買寶くじ，東京銀座的西銀座售票中心就是著名一例，每逢年末加碼彩券推出時，民眾便大排長龍購買，希望染點喜氣。和哥斯大黎加的聖誕彩券類似，日本年末彩券開獎也被視為節慶的一部分，媒體會報導各地中獎情況、專家分析號碼走勢等。日本人購買彩券的心態多半較為保守，把它當作小確幸：每張彩券價格約300日圓（約新台幣70元），投入門檻低，中獎就算賺到、不中也就當作為社會盡一份心力。這點和哥國相似——都將購彩券視為一種兼顧娛樂與善舉的行為。然而在遊戲形式上，兩國有差別：哥國有大量傳統預印號碼彩券，而日本除了傳統寶くじ票券外，也有数字選択式彩券**（類似樂透選號，如Loto 6、Numbers 3等）和即開型彩券（刮刮樂）。哥國近年也引進了類似的電子選號彩券如Lotto，但大眾最熟悉的仍是傳統序號彩券。另一個差異是社會福利定位：哥國直接將彩券盈餘用於社會救助，而日本則更傾向於基礎建設及地方發展用途，公益性質相對間接。因此，日本民眾未必明確感知到自己買彩券在「行善」，更多是視為支持地方建設的一種途徑。總括而言，日本彩券體現地方政府主導、銀行運營的模式，文化上強調年節抽彩的傳統和小額投注的樂趣，這與哥斯大黎加全民共享、中獎資源直接扶助弱勢的模式各有千秋。
台灣：公益彩券的社福宗旨與庶民樂趣
台灣的彩券制度與哥斯大黎加頗為相似，同樣強調公益宗旨並由政府授權專營。台灣公益彩券自1999年重新啟動發行以來，迄今已累計為國家社會福利基金貢獻超過新台幣6,000億元的盈餘。台灣和彩券結緣甚早，早年曾有「愛國獎券」（由台灣銀行發行，1988年停辦）以資助國防和社福。經一段時間中斷後，政府為籌措社福資金並提供身心障礙者就業機會，於1999年底委由台灣銀行發行第一屆公益彩券，隨後透過公開招標更換發行機構，目前由民營的中信金控（中國信託商業銀行）經營發行。台灣公益彩券的遊戲類型涵蓋傳統對獎（如大樂透、今彩539等對號彩券）與即開型刮刮樂，多元程度不亞於哥斯大黎加。兩國彩券最相似之處在於盈餘均投向社會福利：台灣規定公益彩券盈餘扣除行政費用後，大部分撥入「公益基金」，用於國民年金補助、健保補助、社福團體補助等。也就是說，台灣民眾買彩券的每一元錢，都有一定比例最終回饋社會弱勢。
然而台灣在運作機制上與哥國存在一些差異。首先，台灣的彩券發行採用委託經營模式，政府監管下由商業銀行或公司執行發行，相當於公辦民營。而哥斯大黎加則是由政府直屬的JPS親自經營。其次，台灣公益彩券從創立伊始便伴隨「身心障礙者販售」的政策用意：政府原規劃將彩券銷售點優先配置給中低收入或身障人士經營，以達到安置就業和自力更生的社會福利目標。在實施初期，我們確實看到許多公益彩券行由行動不便者或視障人士經營，形成台灣特有的一景。這點與哥國情況不同。哥國彩券攤販雖多為中低收入者，但並非特定弱勢身份的人才能擔任販售員。不過，兩國近年在銷售通路上都出現了便利化趨勢：台灣從2007年起允許便利商店代售彩券，使民眾可隨時在超商購買；哥斯大黎加則發展出「Punto Max」連鎖銷售點，讓購買管道更集中便利。這些措施都提升了彩券的可及性與銷售額。
在文化層面，台灣彩券和哥國彩券都深受民眾喜愛但風格有所不同。台灣人買彩券除了一圓致富的夢想外，也有逢年過節試手氣的習俗。每逢農曆春節，親友間流行互送刮刮樂當禮物，期待討個好彩頭。媒體時常報導大樂透頭獎累積到幾億時彩迷排隊搶購的盛況，以及某某夫妻檔投注站頻出頭獎成為信徒朝聖地等等。台灣彩券文化強調「搏小利、做公益」的概念——投注金額通常較小，但期望透過幸運中獎改善生活，同時知道即便沒中獎這筆錢也會用在公益上。哥斯大黎加的彩券文化與此相近，都屬於庶民經濟的一部分。然而哥國民眾參與彩券還多了一分「全民齊樂」的意味，例如前述大家合資購買聖誕彩券共同收看開獎的場景，在台灣較少見（台灣倒是全民共同關注統一發票中獎號碼，另類的「全民樂透」）。另外值得比較的是獎金稅制：台灣對單張彩券獎金超過新台幣2,000元（約₡11萬科朗）者課徵20%機會中獎稅（扣繳制），也就是小獎免稅、大獎課稅，此點與哥國全額免稅的做法不同。但兩國民眾對此的態度不太一樣：台灣多數人對扣稅習以為常，而哥國在嘗試課稅時引發了輿論反彈，顯示當地人對保持彩券獎金「純淨」有較強的期望。
總體而言，台灣公益彩券和哥斯大黎加彩券堪稱理念相通，都是將彩票視為協助弱勢的財源工具且結合娛樂功能。兩者的比較讓我們看到，不同國家儘管在制度細節上有差異，但透過政策引導，彩券都能成為一種「取之於民、用之於民」的良性循環。
彩券詐騙、透明度與監督機制
在任何涉及金錢獎勵的活動中，防範詐騙和維持透明度都是重要課題。哥斯大黎加彩券運行多年，也曾面臨各類挑戰，包括詐騙行為、內部監管及改革需求等。首先談彩券詐騙問題。由於JPS發行的彩券深植人心，一些不法之徒便利用民眾的信任和期望心態行騙。其中常見的手法包括：偽造彩券「分數」（假票），或利用通訊工具假冒JPS通知民眾「中獎」要求支付手續費等。在哥國媒體報導中，有案例顯示某些詐騙者透過社群媒體出售所謂的「電子彩券」，給購買者一張看似有JPS標誌的憑證，但實際並未在官方系統支付，導致受騙者以為自己買到了某期號碼。針對此類情況，JPS多次發布公告提醒民眾：合法彩券只能透過授權實體銷售點或官方線上平台購買，任何私人以電子方式兜售彩券皆不可信。JPS也在官網公佈指南教導大眾如何辨識真偽券（例如核對彩券序列號、驗看防偽標誌等）。
近年來，隨著彩券販售數位化，出現了新的詐欺挑戰。2023年前後，JPS剛上線彩券線上購買平台不久，就遭遇了一起駭客入侵事件。一名具程式知識的男子利用系統漏洞，未實際付款卻成功在帳戶中生成購買記錄，盜取了價值₡1,779萬科朗的電子彩券。所幸此事被官方及時察覺，除挽回部分損失外，也促使JPS加強線上系統的安全措施。為杜絕類似資訊犯罪，JPS宣布全面更新線上購票平台，引入數位憑證簽章功能，要求用戶購買時須使用政府發行的數位簽名進行身份確認。如此一來，即便駭客取得帳戶，也無法假冒他人完成交易。此外，JPS也陸續實施其他科技防護，例如強化交易驗證流程、設置異常偵測機制等，以保護廣大彩券玩家的權益。對民眾而言，官方的建議是：只在官方APP或網站購買數位彩券，切勿點擊來路不明的中獎通知連結。如收到聲稱來自JPS的中獎通知，要提高警覺，透過官方管道核實。
在透明度與監督機制方面，哥斯大黎加彩券的開獎與資金運用皆採取公開透明的方式。每一期彩券開獎通常由公證人、律師及監察員在場見證，開獎過程往往於電視或網路直播上向全國轉播，確保公正性。傳統上，JPS會使用機械轉籤或電子隨機方式進行搖獎，並由在場觀眾監看，過程中若出現任何瑕疵（如設備故障、籤球掉落）則立即重啟，以免引發爭議。此外，JPS在網站上實時公佈開獎結果和中獎號碼，民眾可自由查詢對獎。在獎金分配透明度方面，JPS每年發布年度報告，詳細說明彩券銷售額、獎金總額、營運成本以及公益金分配去向。哥國的審計總署（相當於主計單位）也有權對JPS帳目進行審查，以確保沒有資金挪用或貪污情事。一旦發現問題，將依法律究責。整體而言，JPS作為百年機構，在國人心中建立了較高的誠信度和透明形象。當然，也曾發生過內部人員涉嫌弊端的事件。例如有報導指出個別彩券經銷商涉嫌用偽鈔找零，詐騙購買者；或個別官員對新科技詐欺事件處置不當，引發民間批評。這些案例雖屬少數，但提醒JPS必須持續強化內控與教育訓練。
談到改革挑戰，哥斯大黎加彩券目前面臨的課題主要有：其一，適應數位時代的轉型需求。隨著年輕世代偏好線上交易，JPS如何在維持傳統彩券優勢的同時，拓展電子彩券市場，是未來重點方向。其二，因應財政政策變化對公益金的壓力。前述財政紀律（如支出上限）導致公益金無法及時撥付，即是警訊。如何說服政府在制定預算規範時給予公益彩券特殊考量，避免弱勢權益受損，考驗著JPS的協調能力。其三，持續防範可能的非法競爭。雖然法律嚴禁私人彩票，但隨著網際網路興起，國際博彩網站在哥國用戶中可能流行，這些未受監管的賭彩對JPS銷售構成潛在威脅。未來JPS或需推動法律更新，以涵蓋線上境外博奕的管理，堵住法律灰色地帶。最後，保持組織廉潔與效率亦是永恆議題。作為全國矚目的百年公益機構，JPS需要不斷自我革新，提高管理現代化程度，才能繼續獲得民眾信任並有效執行公益使命。
未來發展趨勢與科技創新應用
展望未來，哥斯大黎加彩券市場將在科技創新和管理優化的推動下持續演進。首先，可以預見的是線上彩券銷售的擴張。近年JPS已經邁出了關鍵一步：開發了官方線上購彩平台，允許民眾透過網路購買特定遊戲的彩券，如電子彩「Lotto」以及每日數字彩「Nuevos Tiempos」、「3 Monazos」等。JPS主席埃斯梅拉達·布里頓（Esmeralda Britton）表示，提供線上購買選項是為了順應現代生活型態，讓消費者以更方便、敏捷的方式參與彩券。在該平台上，用戶需註冊並綁定銀行帳戶（IBAN）以便收付款。儘管上線初期遭遇一些技術問題（部分用戶反映系統不穩定），但JPS透過更新版本與加強客服逐步改善。未來，線上銷售占比可望逐年提升。在一份市場研究中，分析師預測哥斯大黎加線上彩券市場將因消費者偏好改變及技術普及而持續成長。或許不久的將來，大部分哥國年輕彩民將更習慣於手機上點擊幾下就購買彩券，而非親赴街頭投注站。
與此同時，區塊鏈（Blockchain）技術有機會成為提升彩券透明度與安全性的創新工具。區塊鏈因具備資料不可竄改、交易可追溯的特性，被全球博彩業視為潛在的革命性技術。有報導指出，許多在哥斯大黎加設址的遊戲業者已經運用區塊鏈，藉此提高遊戲操作的透明、公平。對國家彩券而言，區塊鏈可用來記錄每張彩券的發行、販售和開獎結果，讓任何人都能在公開帳本上驗證。想像一下，未來哥國彩券或許能做到每張彩券從印製到售出、開獎的所有資訊全部上鏈，杜絕內部人為操作空間，提升公信力。同時，區塊鏈結合智慧合約還可自動分潤獎金，第一時間將獎金發送到中獎者的數位錢包中。不過，區塊鏈應用也面臨普及率和法規的挑戰，需要JPS與科技企業及立法者密切合作方能實現。
另一個值得關注的趨勢是彩券產品的多元化與娛樂化。為吸引年輕世代，JPS可能考慮引入更具互動性和趣味性的遊戲形式，如結合體育賽事結果的彩券（運動彩券）或類似電子遊戲的即時抽獎。在2021年，JPS就曾公開徵求民間業者提案，計畫授權多達三個線上博奕平台，其中涵蓋電子彩券和體育博彩。根據該計畫，JPS將與中選業者合作推出線上博奕服務，JPS保留70%利潤並確保掌握相關數據庫與遊戲系統的所有權。這顯示JPS有意進軍更廣泛的博彩領域，以求增加收益來源。但此舉也伴隨監管和社會影響的考量：如何在拓展新業務的同時維持「公益彩票」的形象？如何防止過度賭博問題？這些都需要審慎權衡。因此我們推測，JPS未來將逐步、有限度地引入新彩券種類，在不破壞本業公信力的情況下創新。
科技創新還可能體現在支付與兌獎方式的更新上。例如，導入行動支付購買實體彩券、透過手機App自動核對中獎、甚至無紙化彩券（電子票券）等。在台灣等地，已有利用自動販賣機購買彩券、手機掃描對獎等作法，哥斯大黎加也可借鑑。特別是無紙化，可為JPS節省印刷成本並符合環保趨勢。然而考量哥國不少民眾（尤其偏遠地區或長者）仍習慣傳統紙本彩券，無紙化可能需要較長過渡期。同時，JPS也積極採用行銷促銷手段，如透過社群媒體與年輕人互動、舉辦彩券設計比賽鼓勵公眾參與等，讓彩券不再只是被動販售的票券，而成為全民樂於討論的話題。
總結而言，哥斯大黎加彩券的未來發展將立基於「科技強化傳統、創新維繫公益」的戰略。一方面運用數位創新提升效率、公平與方便性，另一方面持守其公益本質和歷史文化價值。對台灣讀者來說，哥斯大黎加彩券的經驗提供了一個借鏡：透過妥善的管理與創新，即便是小國家也能將彩券經營出對社會有利的模式，實現娛樂與公益雙贏。展望未來，我們有理由期待，哥斯大黎加彩券在新科技的加持下，繼續為社會帶來幸運與希望，並肩負起更大的公益使命。
參考來源列表
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- The Tico Times – A Guide to Playing Costa Rica’s National Lottery Gamesticotimes.netticotimes.net
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- Zloty Casino – Costa Rican Ministry of Finance (Junta de Protección Social)zloty.casinozloty.casino
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- Actualidad Tributaria / La Nación – Costa Rica es una excepción en impuestos a premios de loteríaactualidadtributaria.comactualidadtributaria.com
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- Lottery Daily – JPS receives proposals to operate online gambling in Costa Ricalotterydaily.comlotterydaily.com
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- Yogonet – IGT to continue offering lottery services to JPS in Costa Ricayogonet.com
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- Semanario Universidad – Impuesto del 30% sobre utilidades de la JPS afectaría a 32 mil personas…semanariouniversidad.comsemanariouniversidad.com
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- Delfino.cr – Regla fiscal impide a la JPS girar ₡10.794 millones a 139 proyectos socialesdelfino.crdelfino.cr
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- The Tico Times – Costa Rica’s Gordo Navideño Is A Christmas Traditionticotimes.netticotimes.net
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- 財政部史料館（台灣）– 公益彩券發行史料museum.mof.gov.tw
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- 財政部稅務入口網 – 幸運中獎稅務說明etax.nat.gov.tw