一、莫三比克彩券的歷史與發展沿革
莫三比克的現代彩券制度源自於殖民時期的遺緒,但真正建立並發展是在該國獨立後的數十年。在1975年莫三比克脫離葡萄牙殖民統治而獨立後,初期奉行社會主義路線,政府對賭博活動採取嚴格禁止的態度,因此官方彩券一度中斷。直到1992年內戰結束及政治經濟改革開始後,博彩業才重新受到關注。1994年,莫三比克頒布了首部《博彩法》,結束長期以來賭博非法的狀態,使得經營樂透彩券成為可能。然而,由於基礎設施和監管機制尚未完善,彩券業在1990年代並未立即蓬勃發展。台灣彩券 – 今彩539即時開獎號碼
真正的轉折點出現在2000年代初。2003年,莫三比克政府與葡萄牙里斯本的聖慈悲之家(Santa Casa da Misericórdia)建立合作夥伴關係,為重啟國家彩券做準備。Santa Casa是葡萄牙歷史悠久的慈善機構,擁有經營公益彩券的豐富經驗。2004年11月25日,雙方合資成立了Sojogo(“莫三比克社會博奕管理協會”),這標誌著莫三比克現代彩券制度的正式建立。Sojogo由Santa Casa的博彩部門和莫三比克本地的彩券暨互投彩票公司(Empresa de Lotarias e Apostas Mútuas de Moçambique, ELAM)合組而成,並獲得政府授權壟斷經營國內的彩券業務。此一合資架構使莫國能引進葡萄牙的專業技術與管理,同時保留一定的本地參與。
在2005年,Sojogo開始推出一系列彩券遊戲產品。首先發行的是特別彩券,該彩券採用預先印製號碼抽獎券的形式,首獎高達34億梅蒂卡爾(報導中以3,400萬歐元計)。如此高額獎金在當時引起話題,顯示政府希望以巨額頭獎吸引公眾關注並刺激銷售。緊接著,2005年8月Sojogo重新引入傳統的數字型樂透彩券(Totoloto)遊戲,恢復了殖民時期曾存在但中斷多年的樂透開獎傳統。同年還首度推出足球競猜彩票(Totobola),這是一種參考葡萄牙足球聯賽賽事結果的體育博彩遊戲,後續計劃中也將本國的足球比賽納入競猜範圍。此外,Sojogo逐步增加了Joker等附加獎號遊戲,以及其他型態的彩券產品,豐富彩券市場的多樣性。這些產品的引入,標誌著莫三比克彩券市場從無到有的建立歷程。今彩539.大樂透.威力彩隨機選號工具
進入2010年代,莫三比克持續調整博彩與彩券政策。2009年底,時任總統阿曼多·格布扎(Armando Guebuza)簽署修正1994年博彩法的法案,放寬了對博彩業的限制。該修正案於2010年正式生效(即2010年第1號法律),允許更靈活的博彩經營環境並首次合法化線上博弈。2012年,政府進一步制定了《社會遊戲法》(2012年第9號法律),專門規範樂透彩券、賓果、有獎競猜等社會型博彩遊戲。這套法律體系為彩券制度提供了明確的法律地位和監管框架。同時,Sojogo的經營也在此期間經歷調整:2011年起,Santa Casa更加直接參與Sojogo的管理,派出高層擔任董事長以強化營運。這顯示莫國政府和合作方意識到彩券制度需要更穩健的領導以渡過發展初期的種種挑戰。
近期的發展方面,Sojogo持續引進新產品和渠道來擴大彩券市場。2022年12月,Sojogo首度在莫三比克推出即開型彩券(俗稱刮刮樂)產品。該系列刮刮樂每張售價20梅蒂卡爾,頭獎高達100萬梅蒂卡爾,藉由即時中獎的樂趣吸引了許多彩券愛好者。據Sojogo介紹,這款刮刮樂參考了葡萄牙近年大獲成功的同類遊戲,其推出填補了莫三比克彩券市場的空白,有望複製在葡國的暢銷表現。緊接著在2023年,Sojogo又與國際供應商合作開通了線上投注平台Placard.co.mz,讓民眾可以透過網站和行動應用參與體育博彩與數字彩券遊戲。這標誌著莫三比克彩券邁向數位化的新里程碑,提供全國更便捷的購券管道。總的來說,從2004年建立Sojogo至今,莫三比克的彩券制度經歷了從零起步、引進外援、產品擴充到線上化發展的過程,逐步走向成熟。全球各國國家彩券發行現況總覽-完整列表、歷史起源與未來趨勢
二、彩券的法規與政府政策
莫三比克政府將彩券視為合法產業,通過明確的法規與機構來監管。現行管理架構的基礎源自2010年《博彩法》和2012年《社會遊戲法》。2010年第1號《博彩法》對包括賭場在內的博彩業作出基本規範,如後來經2017年和2022年修訂,其放寬了賭場設置限制並允許線上博弈合法化。2012年第9號《社會遊戲法》則專門針對樂透彩券及其他互動式彩遊戲,確立了營運許可、收益分配及參與限制等規則。根據該法,樂透彩券(如數字彩、即開彩)、體育競猜(Totobola等)、賓果和有獎摸彩等皆屬合法的「社會娛樂遊戲」範疇,需取得政府特許經營權方可運作。這意味著彩券業在莫三比克屬於政府嚴格管控下的特許經營產業。
監管機構方面,莫三比克由財政部轄下的博彩總監察局(General Gaming Inspection)負責監督所有博彩及彩券活動。該機構協助財政部長執行監管職責,包括審核營運者資格、監察彩券銷售及開獎流程,以及確保彩券市場公平公正。博彩總監察局同時負責核發彩券營運執照並檢查業者是否遵守相關法規。值得一提的是,在莫三比克的制度下,彩券營運採取專營權模式。目前Sojogo擁有全國彩券業務的獨家特許經營權。政府透過公開招標方式將彩券經營權授予Sojogo,使其成為合法壟斷經營者,並要求其履行向公益事業回饋等義務。這種公私合作模式使政府能間接管理彩券市場,同時利用私部門的專業提升運作效率。
法規重點與限制方面,莫三比克彩券制度對參與者年齡和廣告宣傳等有明確限制。例如,未滿18歲者嚴禁購買或兌領彩券,以防止未成年人涉足賭博。彩券相關廣告需符合誠實原則,不得誇大中獎機率或誘導不當行為。政府亦要求彩券營運的財務須接受審計,確保銷售收入按規定比例分配給獎金、公益資金和營運成本。由於Sojogo是唯一營運商,其組織結構和決策也接受莫國政府有關部門的監督。例如,重大彩券遊戲的推出需經政府批准,新產品(如線上投注)的上線也在監管機關的指導下進行。反洗錢方面,莫三比克政府將彩券業納入金融監管範疇,規定單筆大額中獎支付須留有紀錄並向相關單位報備,以防範洗錢活動透過彩券途徑進行。
政策上,政府支持彩券作為合法籌資手段,但同時強調防範賭博弊病的平衡。從立法精神來看,《社會遊戲法》將彩券定位為一種取之於民、用之於民的公益籌資方式:允許民眾小額投注博得獎金的同時,將收益的一部分用於社會公益。。政府也制定了彩券收益分配政策,要求營運商將一定比例(由法規或特許合約訂明)的銷售收入撥供公共利益用途,如資助教育、衛生、體育及其他社會發展項目。例如,Sojogo每年須向若干經政府核定的公益團體分配彩券盈餘,用於扶貧和社區建設。整體而言,莫三比克透過完善的法律框架和政府部門監管,來確保彩券產業在合法、有序的環境下運行,達到籌措社會資金與保障公眾利益的政策目標。
三、彩券的經濟與社會影響
財政收入方面,彩券制度為莫三比克政府和社會公益帶來了一定的經濟收益。雖然莫國彩券市場規模無法與經濟發達國家相比,但每年仍可創造可觀的銷售額,部分以稅收或盈餘分配形式納入政府財政。這些資金被視為補充財政收入的重要來源之一,有助於支援公共服務和社會項目。例如,彩券營運所得需繳納特許權費及所得稅,充實國庫。同時按照特許經營協議,Sojogo將營業盈餘扣除營運成本和獎金後的剩餘,分配給參與合資的莫三比克社會公益組織,資助各類公益計畫。據報導,彩券收益曾用於支援莫三比克農村婦女發展協會等團體,用這些資金為鄉村地區打井、發展畜牧,直接改善了當地居民的生活。可見,彩券制度在一定程度上扮演了資助社會發展的角色。
除了直接的財政貢獻,彩券業還帶動了一些相關經濟活動。彩券銷售點的運營提供了就業機會,尤其是在城市地區,小型零售商販售彩券增加了收入來源。彩券市場的發展也吸引國際技術合作,例如Sojogo與葡萄牙Santa Casa及歐洲博彩技術公司的合作,帶來了系統建置、風控管理等技術轉移,提升本地產業能力。同時,政府透過彩券專營權的收費和牌照發放,吸引外國直接投資參與(如Santa Casa的資金和技術投入),對莫國投資環境起到正面示範作用。
然而,彩券經濟影響並非全然正面。其中一個挑戰是盈利能力問題。由於莫三比克人口收入水準較低,彩券市場容量有限。Sojogo自成立以來銷售成績時有起伏,一度面臨營運虧損的壓力。事實上,Santa Casa方面透露在多年經營中未曾從Sojogo獲得實質利潤,甚至於近期提供了約65.8百萬梅蒂卡爾(約合100萬美元)的財務擔保以協助Sojogo取得銀行貸款、紓緩資金困難。這顯示彩券在莫國屬小利潤行業,若銷售不達預期,營運方可能需要外部支持才能維持。究其原因,除了市場規模限制外,也包括非法博彩的競爭侵蝕了合法彩券的市場份額。部分地區存在未經許可的地下賭彩或外國體育博彩網站,搶走了一些彩券潛在客戶的投注金。為此,政府近年加強打擊非法博彩活動,例如取締無牌投注店,以保障合法彩券業務的健康發展。
社會影響方面,莫三比克彩券制度同樣具有兩面性。正面來看,彩券為民眾提供了一種相對低成本的娛樂和一夜致富的希望。許多莫國民眾,特別是城市居民,將購買彩券視為日常消遣的一部分。以小錢投注換取中獎夢想的活動,在經濟不寬裕的環境中帶給人們精神上的寄託。一些幸運兒中得獎金後改善了家庭條件的故事,也成為社會上的正面案例,增強了公眾對彩券的信心。同時,由於Sojogo強調公益宗旨,購買彩券在某種程度上被塑造為支持社會福利的行為——民眾在追求個人幸運的同時,也在為公益事業出力。這種「買彩券做公益」的理念有助於提升彩券的社會接受度。
然而,負面的賭博成癮與財務風險問題不容忽視。儘管彩券單次投注金額不大,但累積起來可能對低收入家庭造成負擔。如果有人沉迷於反覆購買,希望扭轉窘境,反而可能陷入更深的經濟困境。特別是在莫三比克這樣人均收入較低的國家,花過多收入購買彩券會削弱家庭在教育、醫療等必需品上的支出,引發社會問題。有鑑於此,Sojogo和政府都開始重視負責任博彩的推廣。Sojogo在營銷中加入了理性投注的宣導,強調彩券應作為娛樂而非致富手段,並提供問題彩券熱線諮詢等服務。Santa Casa駐莫團隊也指出,他們的重要任務之一是在滿足遊戲需求的同時,遏制非法賭博和培養適度理性的娛樂習慣。總的來說,彩券對莫三比克社會的影響有利有弊:它一方面募集了公益資金、提供了大眾娛樂,另一方面也伴隨賭博沉迷風險,需要透過教育和監管來加以控制。
四、莫三比克彩券市場概況
莫三比克的彩券市場雖然規模不大,但類型多樣,涵蓋傳統彩券和體育博彩等多種形式。主要彩券種類包括:
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- 數字型彩券:由Sojogo經營的數字彩遊戲稱為Totoloto,類似一般的樂透彩券。玩家從預定範圍的號碼中選出一組號碼(通常是5或6個數字),由官方定期開獎。如果所選號碼與開出號碼相符即可贏得對應獎金。Totoloto是莫國歷史最悠久的彩券遊戲之一,其前身可追溯至葡萄牙時期,因此在2005年重新推出時被稱作「樂透彩券的回歸」。該遊戲通常每週開獎數次,設有頭獎和多級獎項。
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- 體育博彩彩券:以Totobola為代表,是一種足球賽事結果預測彩券。此遊戲原型來自葡萄牙傳統的足球博彩,玩家需對一系列指定的足球比賽結果進行預測(如勝平負),全部猜中即可贏得頭獎。2005年Sojogo首次在莫三比克推出Totobola時,採用葡萄牙聯賽的比賽作為預測對象,隨後也考慮加入莫三比克本國聯賽比賽。Totobola的特色在於其互動性和體育知識相關性,因此吸引了不少足球迷參與。除了Totobola外,2023年上線的Placard線上平台進一步擴充了體育博彩產品,涵蓋足球以外的多種體育項目,提供即時賠率投注等功能。
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- 即開型彩券:當地俗稱「刮刮樂」,由Sojogo於2022年底引進。這類彩券的特點是購買後立即刮開券面塗層即可知道中獎與否,毋須等待統一開獎。Sojogo首批推出的五款刮刮樂面值均為20梅蒂卡爾,最高獎金達100萬梅蒂卡爾。每張卡背面清楚列出獎金結構和中獎概率,以保持透明度。即開彩券上市後因其趣味性和即時性,迅速受到歡迎,成為彩券營收的新亮點。
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- 附加號碼及其他遊戲:為增加趣味,Sojogo也提供一些附加型遊戲,如Joker號碼。Joker通常作為Totoloto的附加玩法,購買樂透時可選擇附加一個隨機號碼,額外的Joker開獎可帶來額外獎金。此外,Sojogo偶爾會發行特別彩票或抽獎活動,例如節慶期間推出的特別抽獎券等。這些產品豐富了市場選擇,也滿足不同偏好的彩民需求。
營運商與市場份額:目前莫三比克彩券市場由Sojogo一家獨占經營。Sojogo作為特許營運商,承擔所有彩券產品的研發、銷售和市場行銷。該公司由葡萄牙Santa Casa和多家莫三比克本地公益組織合資持有,其中Santa Casa為主要技術和管理提供者。本地公益組織(包括前奧運冠軍羅德絲·穆托拉基金會、前第一夫人格拉薩·馬謝爾基金會等)參股的模式,確保了彩券收益能回饋莫國社會。Sojogo營運總部設於首都馬普托,在全國範圍內發展銷售網絡。截至目前,Sojogo已在主要城市和城鎮設立了數百個授權零售點,例如報刊亭、雜貨店、加油站便利店等,都可購買到彩券。近年來,Sojogo也開始與行動支付和電子錢包服務商合作,讓民眾能透過手機進行線上購券和兌獎,逐步擴大年輕族群的市場覆蓋。
年銷售額與市場規模:由於莫三比克經濟規模不大,其彩券年銷售總額相對有限。公開的精確數據較少,但從Santa Casa方面透露的信息推測,Sojogo多年來營收僅能維持收支平衡,甚至需要母公司財務支援。這意味著莫國彩券年銷售額可能僅數百萬至千萬美元等級,遠低於鄰國較成熟市場。例如,人口和經濟規模更大的南非,其國家彩票2024財年銷售額高達72.8億南非蘭特(約4.8億美元),其中18.3億蘭特用於公益分配。相比之下,莫三比克彩券市場仍處於成長階段。不過,即便量級較小,彩券銷售近年有緩步上升趨勢。特別是在推出刮刮樂和線上投注後,吸引了一批新彩民參與,銷量呈現增長。Sojogo管理層也正積極尋求創新,例如開發更多本土化遊戲、加強市場推廣,以提高銷售業績並確保公司的可持續經營。
五、民眾參與與購買行為
彩券在莫三比克民眾的生活中扮演著既平凡又特殊的角色。對許多莫國人而言,買張彩券試試手氣已成為日常習慣之一,尤其是在城市和城鎮地區更為常見。民眾參與彩券的普及程度受到收入水平和地區差異的影響:城市中產階級和年輕人較常購買彩券,而在偏遠農村地區,由於銷售網點較少且可支配收入有限,參與率相對較低。不過,整體而言,隨著Sojogo銷售網絡的擴張與行動支付的引入,彩券的可及性逐漸提高,越來越多不同背景的民眾開始接觸彩券。
購買動機方面,莫三比克彩民的心態與世界各地相似。一部分人將彩券視為小投資博取大回報的機會,希望中獎改善經濟狀況;另一部分人則純粹把買彩券當作好玩的娛樂或日常習慣。經濟條件較困難的民眾往往懷抱“中獎翻身”的夢想,希望透過頭獎改變命運。而相對富裕者可能把彩券當作消遣,以平常心看待中獎與否。有意思的是,由於Sojogo強調公益性,不少人購買彩券時也意識到其收益部分用於慈善,因而產生一種「做善事順便碰碰運氣」的心態。這種心態在Santa Casa長期的宣傳下逐漸深入人心,成為莫國彩券文化的一環。
文化態度上,莫三比克社會對彩券的接受度大體良好。作為葡萄牙文化影響下的國家,大眾普遍認為小額博彩並非十惡不赦。教會等宗教團體對政府公益彩券並無強烈反對聲音,因為彩券收益確實投入了慈善用途。相反,一些地方領袖和媒體還會鼓勵民眾支持合法彩券,提醒大家遠離非法賭博活動。彩券開獎也成為公眾話題之一:每逢大型開獎,電視電台會報導幸運兒消息,而親友鄰里間也常議論近期中了多少小獎。可以說,彩券在莫國已逐漸滲透進社會日常,形成了一定的彩券文化。例如,在年末節慶時購買特別彩券試手氣,或者在重大足球比賽前夕買張競猜彩券為喜愛的球隊助威,這些都是常見的生活場景。
當然,也有部分民眾對彩券持觀望甚至負面態度。他們憂慮彩券可能導致少部分人上癮成性、浪費錢財。也有人質疑彩券開獎的透明度和公平性,擔心中獎機率過低或獎金分配不夠公開。為此,Sojogo和監管部門非常重視透明公開原則。所有主要樂透和競猜遊戲的開獎均透過電視或網絡直播,並有公證人員在場監督,以確保結果公正。開獎後,官方會立即公布中獎號碼及各獎級中獎注數,並在網站登載。如果頭獎無人中,獎金累積額也及時公告,接受公眾監督。漸漸地,隨著多年來未出現重大舞弊醜聞,公眾對彩券公正性的信任度有所提升。民眾參與彩券的整體氛圍趨於理性:大多數人明白中獎仍需運氣,不會盲目投入巨資。同時,社會上對待小額購買彩券持寬容態度,認為那是每個人追夢的權利之一。
六、國際比較:莫三比克與其他國家彩券制度
將莫三比克的彩券制度放在非洲乃至全球範圍來比較,可以看到其獨特之處和不足。首先,就歷史起源而言,許多非洲國家的國家樂透彩券早在獨立初期甚至殖民末期就已設立,例如迦納在1958年便創立國家彩票、肯亞和塞內加爾於1960年代中期推出樂透。相較之下,莫三比克直到21世紀初(獨立約30年後)才重建彩券制度,起步時間明顯較晚。這主要是因該國早期政治經濟環境所致,但也意味著莫國少了幾十年的市場培育期。在起步階段,莫三比克選擇與葡萄牙Santa Casa合作,引進其成熟模式,某種程度上彌補了自身經驗的不足。這種跨國合作模式在非洲並不多見。其他不少國家如迦納、衣索比亞,其國家彩票多由政府機構直營或本國企業運營,而莫國則引入外國慈善機構參股經營,屬於特例。這也反映了莫三比克在公共服務領域善用國際援助與經驗的策略。
在營運模式與透明度方面,莫三比克和彩券制度與部分非洲國家有相似之處,也有不同。比如在南非,國家彩票採取公開招標模式交由私人公司經營(現由Ithuba公司運營),但受國家彩票委員會嚴格監管,營收約27%撥給公益基金。莫三比克同樣是專營特許給Sojogo私營合作體,但其公益回饋比例由合約和法律約定,具體數字未全面公開。從已知資訊推測,莫國彩券返還公益的比例可能相當高,因為Sojogo的股東多為慈善團體且多年來幾無盈利。相較之下,一些非洲國家的彩票機構曾被質疑行政成本過高、公益回饋不足。例如肯亞早年的彩票業被批評回饋率低且滋生腐敗,迫使政府收緊法規。而莫三比克因有Santa Casa參與治理,在財務紀律和公益承諾上相對有保障。此外,彩券開獎透明度方面,各國大同小異,皆通過公證和直播增信。莫三比克基本遵循國際標準,也積極尋求世界彩券協會(WLA)的認證以表明其開獎與營運的公正性。
談及社會責任和公益回饋,莫三比克的模式和葡萄牙等國接軌,即將彩券收益用於社會弱勢扶助、體育文化發展等。Sojogo的公益聯盟包括前述莫國知名的公益基金會,使資金流向具體項目更具透明度。這一點在非洲可算較為進步:許多國家的彩票收益直接進入國庫統籌,公眾難以追蹤資金用途,而莫三比克透過公益組織參與分配,提高了資金用途的可見度和專款專用性。然而,由於莫國經濟體量小,彩券每年為社會提供的資金總量有限,影響力無法與例如南非國家彩票每年十數億蘭特的公益基金相比。因此在國際比較中,莫三比克彩券對社會福利的貢獻屬於「小而精」——金額不大但確實用到了刀口上,例如支持農村社區發展等實質項目。
另一方面,莫三比克彩券制度在打擊非法博彩和負責任博彩領域也面臨挑戰,這與許多國家情況類似。非洲各國普遍存在非法賭局或海外網絡賭博滲透的問題。南非、奈及利亞等國都曾採取行動掃蕩非法彩票和賭博點。莫三比克近年也不例外,加強了對非法體育博彩店的執法和宣導,試圖將玩家引導至合法彩券渠道。相比一些已建立問題賭博援助計畫的國家,莫三比克在治療和預防賭博成癮方面的體系仍在起步階段,未來有向國際先進經驗學習的空間,例如開設專線熱線、資助輔導計畫等。
總體而言,莫三比克的彩券制度結合了葡萄牙的傳承和本國的實際,在非洲彩票版圖上是一個獨特的存在。它不像南非那樣規模龐大,也不像迦納那樣歷史悠久,但以自身條件打造出一套具有公益導向的運作模式。在與世界主要彩券制度比較時,莫三比克體現出高度公益性和國際合作特色,同時也受限於經濟條件導致的市場規模小和盈利難等問題。隨著該國經濟發展和監管完善,莫三比克的彩券制度有望在學習他國經驗的基礎上進一步成長,為國家財政和社會福利做出更大貢獻。今彩539開獎號碼查詢、開獎時間與玩法介紹
參考資料:
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- 360 Mozambique新聞網站,《Sojogo在莫三比克推出「刮刮樂」即開型彩券》,2022年12月15日。360mozambique.com360mozambique.com
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- 360 Mozambique新聞網站,《里斯本慈善機構支援約100萬美元穩定Sojogo財務》,2025年1月16日。360mozambique.com360mozambique.com
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- Lottery Daily網站, Santa Casa ‘global arm’ SOJOGO launches new site with BtoBet, 2023年5月16日。lotterydaily.com
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- 維基百科,《各國樂透彩券一覽 – 非洲(莫三比克)》,檢索於2025年5月。en.wikipedia.org
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- Macua Blog轉載Lusa通訊社,《里斯本聖慈悲之家在莫三比克推出3400萬歐元特別彩券並重新引入Totoloto樂透》,2005年7月30日。macua.blogs.commacua.blogs.com
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- 世界彩券協會WLA官網, Learn how ITHUBA is setting new standards for lotteries across Africa, 2024年。world-lotteries.org
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- Critical Gambling Studies Journal,Nechena & Ziegler, Postcolonial Africa and its Lotteries, 2020年。criticalgamblingstudies.com