秘魯彩券介紹：歷史、玩法種類、社會經濟影響與台灣政策啟示

秘魯彩券的歷史背景與法律規範

秘魯是南美洲最早引入公共彩券制度的國家之一，其歷史可追溯至18世紀中葉。1746年利馬發生大地震，毀壞了位於市中心的聖巴多羅買醫院（Hospital San Bartolomé）。為了籌措資金重建這座瀕臨關閉的醫院，當時的秘魯總督（Virrey Conde de Superunda）在未經西班牙國王許可的情況下，與利馬大主教聯合批准舉辦了彩券募資活動。這使得秘魯成為南美洲第一個創立官方彩券的國家。稍後，1769年西班牙國王卡洛斯三世正式下令在美洲殖民地推行彩券制度，並於1771年5月在墨西哥舉行了第一次官方彩票抽獎，之後彩券制度也傳入利馬。台灣彩券 – 今彩539即時開獎號碼

秘魯獨立後，1826年6月30日起，利馬公益慈善協會（Beneficencia Pública de Lima）開始接手舉辦彩券，並在首都武器廣場（Plaza de Armas）搭建大型臨時舞台，每週定期開獎。隨著彩券在社會上的普及，至1906年利馬與鄰近的卡亞俄（Callao）兩地的慈善機構聯合成立了「利馬暨卡亞俄彩券部」（Ramo de Loterías de Lima y Callao），統籌經營當地的彩券發行。此後數十年，彩券成為秘魯慈善募資的重要手段之一。20世紀80年代是傳統彩券事業的高峰期：各地慈善彩券曾一度將銷售網絡拓展至全國，彼此展開競爭。1982年前後，利馬暨卡亞俄彩券的頭獎累積金曾高達約50萬美元，部分熱門彩券每期銷售多達35萬張，年營業額約400萬美元。當時採用半月一期（每兩週）開獎，開獎活動常由兒童福利院的孩童擔任抽籤嘉賓，未親臨現場的民眾則透過報紙公佈的中獎號碼核對獎項。每逢國慶日和歲末，彩券頭獎金額還會額外提高約30%以刺激銷量。傳統慈善彩券在鼎盛時期，為公益機構籌得可觀款項，使其得以興辦多項社會福利工程。

1990年代起，秘魯政府實施經濟自由化政策，放寬了對彩券業的壟斷經營限制，引入私人企業參與經營彩券市場。各地公益慈善團體不再享有彩券發行的專營權，紛紛與有實力的私人公司合作經營。例如1994年由私營公司Tektron S.A.推出的「La Tinka」電子彩券（下文簡稱 Tinka），即是與瓦努科地區的公益慈善協會（Beneficencia Pública de Huancayo）簽約合作的成果。Tinka以週日電視直播彩券的形式問世，被宣傳為「電子化彩券」，特色是使用 IBM 電腦售票終端、全自動空氣攪珠機，並可在開獎同時即時比對出獎注。Tinka上市後大受歡迎，1996年又增設每週四开奖的場次（後於1998年更名為Kábala卡巴拉彩券）。2003年希臘博弈公司 Intralot 收購了Tektron並取得秘魯彩券特許，將Tinka改為每週三、週日開獎兩次。2016年起，秘魯大型企業集團 Intercorp 接手經營 Intralot 的秘魯業務，成立「La Tinka S.A.」公司管理彩券和運彩業務。至此，秘魯彩券市場形成由多家私人公司在各地慈善機構授權下運營的模式。

在法律監管方面，秘魯的彩券主要依據1977年公布的法令第21921號（Decreto Ley 21921，《彩券綜合法》）進行管理。該法令由當時的軍政府頒布，確立了公益慈善協會可發行彩券的法定框架。此後政府又陸續制定相關稅法與規章，例如1991年的立法第776號法令（地方稅收法）和1996年的最高法令第095-96-EF號（遊戲稅與銷售稅法規），對彩券銷售收入課稅並規範行業運作。根據現行規定，擁有「彩券部門」（Ramo de Lotería）的公益慈善協會可依法自行發行彩券，而未設彩券部門的慈善組織則可報請政府授權後直接舉辦彩券，或透過公開招標與符合資格的國內外私人公司合作經營。婦女與弱勢人口部（MIMP）旗下的相關司局負責對彩券運營機構進行註冊審查、日常監管和違規處置。換言之，秘魯政府允許私營企業參與彩券發行，但通常須與公益慈善單位協作並接受政府監管，以確保彩券收入用於公益目的。在保障公眾利益的同時，秘魯的彩券制度也體現了鼓勵私人資本投入、提升經營效率的靈活性。全球各國國家彩券發行現況總覽－完整列表、歷史起源與未來趨勢

秘魯彩券的主要種類與玩法介紹

經過多年的發展，秘魯現行彩券市場上主要有數款熱門遊戲，包括Tinka大彩券、Kábala卡巴拉彩券、Gana Diario日日贏彩券、Raspaditas刮刮樂等。此外還有體育博彩（如Te Apuesto運彩）和電腦基諾遊戲（如Kinelo）等產品線。以下逐一介紹秘魯幾種主要彩券的玩法特色：

• • La Tinka（大彩券）：Tinka 是秘魯最具代表性的彩券遊戲，自1990年代問世以來一直深受歡迎。其玩法類似於威力球式的數字彩券。參與者需從備選號碼中選出6個號碼作為一注。Tinka自創立以來備選號碼範圍曾數度調整，近期於2023年起將號碼範圍從1～45擴大至1～48，提高了頭獎難度（組合數從約814萬增至約1,227萬種）。開獎時會先隨機開出6個中獎號碼，全部吻合即中頭獎。此外還會再開出一個稱為「Yapa」（意為額外獎）的特別號碼（俗稱Yapita），作為中小獎的加碼依據。Tinka共有多個獎級：若中6碼可獲頭獎累積彩金；中5碼者可視是否同時擊中Yapa號碼領取二等獎或三等獎，以此類推，最低只需對中3個號碼（有無特別號皆可）即可得獎金，小獎通常為固定金額或免費彩票。例如某期頭獎開出後，對中5+Yapa、5、4+Yapa、4、3+Yapa、3的玩家都可按該期獎金分配表獲得對應獎金，而對中2+Yapa的玩家通常可獲得下期免費彩券一張。Tinka每週開獎兩次（週三與週日晚上21:00），頭獎採無上限累積制，常可累積至數百萬至上千萬秘魯索爾（合數百萬美元）。例如2018年曾開出過2,133萬索爾（約650萬美元）的史上最高頭獎。Tinka單注價格目前為4索爾左右。由於頭獎金額巨大且開獎儀式在電視黃金時段播出，Tinka已成為秘魯家喻戶曉的「國民彩券」遊戲。今彩539．大樂透．威力彩隨機選號工具

• • Kábala（卡巴拉彩券）：Kábala是另一款流行的數字型彩券，由Tinka週四場次發展而來。玩法要求從1～40之間選出6個號碼為一注。與Tinka不同的是，Kábala的頭獎（稱為「Pozo Buenazo」，意為超豐厚獎池）起始保證金較小（約30萬索爾），但開獎頻率更高——每週二、四、六晚上各開獎一次。Kábala單注售價為2索爾。中獎條件方面，Kábala只要對中2個號碼即可中最低獎（通常獎勵下一期免費投注一次），對中3、4、5個號碼則分別可獲約2索爾、20索爾、500索爾的固定獎金，而全中6碼則贏得累積頭獎。舉例而言，某期頭獎累積至約121萬索爾，對中6碼的玩家即可獨得此獎金；如無人中頭獎則累積至下期。值得一提的是，Kábala還設有一個附加玩法「Chau Chamba」（查烏強巴，西語意為「跟工作說再見」）。參加者只需在購買Kábala時額外支付1索爾，便可自動使用同一組號碼參與緊接著的Chau Chamba加開獎。Chau Chamba的開獎規則與Kábala相同（同樣從1～40中開出6號碼），若玩家的6個號碼與Chau Chamba號碼全中，即可中得每月5,000索爾，連領20年的特別獎（金額總計約120萬索爾，分20年按月發放）。Chau Chamba相當於提供另一種頭獎形態的獎項，強調穩定長期的收益，讓幸運兒實現“退休”夢想。由於只需額外1索爾即可博取長期年金，Chau Chamba受到不少彩民青睞，為Kábala增添了趣味性和吸引力。

• • Gana Diario（日益彩，意為「每日贏」）：顧名思義，這是一種每日開獎的簡易彩券遊戲，由La Tinka公司推出以滿足彩民「天天買、天天開獎」的需求。Gana Diario的玩法是從1～35之間選擇5個號碼（也有資料誤稱需對中6碼，實際應為5碼）。每天晚上開獎一次，開出5個中獎號碼。頭獎為固定10萬索爾（約合新台幣80萬元），中獎者須對中全部5個號碼。此外對中部分號碼也有小獎：對中4個號碼可得約500索爾獎金，對中3個號碼得5索爾，對中2個號碼則可獲得免費再來一注的獎勵。由於遊戲簡單、投注金額低（單注只需1索爾），且每天都有中獎機會，Gana Diario特別受到小額投注者的歡迎。官方統計自該遊戲上線至今，已開出數百注頭獎，並產生了超過236萬人次的各級獲獎者。

• • Raspaditas（刮刮樂）：這是傳統即開型彩券，玩家透過刮開覆膜即時得知中獎結果。秘魯的Raspaditas由多種主題票券組成，票面價格和獎金規模各異，一般在幾索爾到數十索爾不等，最高獎金可達數十萬索爾。La Tinka公司旗下有一系列品牌名稱，如「Raspa Ya!」（“立刻刮”）等。刮刮樂的特點是購買方便、即開即兌，常設置於超市、便利店的銷售點，吸引希望立即體驗中獎刺激的玩家。雖然單張頭獎金額不如數字彩券，但由於玩法簡單、趣味性強，Raspaditas在秘魯也有穩定的客群基礎。

除了上述主要類型，秘魯還有其他博弈遊戲如Kinelo（類似賓果或基諾遊戲，每日多期開獎）、電腦快速彩券（小型即開遊戲）、以及體育彩券（如足球預測彩券Ganagol、固定賠率的運動投注Te Apuesto）等。整體而言，秘魯彩券產品線豐富，既有傳統的大型數字彩券，也有日常小彩券和即開票，滿足了不同偏好的消費群體。各遊戲的購買方式也十分便利，線下可至全國各地超市、雜貨店、投注站等授權銷售點（俗稱「幸運據點」，Puntos de la Suerte）購買，線上則可透過官方網站或行動應用程式註冊帳號後直接下單。例如玩家可以在“La Tinka”官網上建立帳戶並儲值，然後選擇喜愛的彩券遊戲和號碼下單。多樣的遊戲選擇與便利的購票渠道，使彩券成為秘魯民眾日常消費娛樂的一部分。

彩券在秘魯社會的角色與經濟影響

國家財政與公益資金：彩券在秘魯扮演著籌措公益資金和增加財政收入的雙重角色。由於秘魯採取「由公益機構發行彩券、收益用於社會福利」的模式，彩券銷售所得扣除獎金和必要成本後，大部分盈餘會撥供各地的社會公益項目。依據秘魯婦女與弱勢人口部（MIMP）的規定，經營彩券的公益慈善協會須定期向政府報告銷售及收益使用情況，並將收益的一部分繳交指定的社會福利基金。例如La Tinka公司合作的幾個主要公益機構（利馬、瓦努科、哈恩、阿雷基帕等地的慈善協會）每年都從彩券盈餘中獲得撥款，用於扶助兒童、青少年、婦女、身心障礙者和高齡弱勢族群等保護項目。事實上，自1994年Tinka開辦以來，該公司已向秘魯慈善機構和社會項目累計捐出超過15.6億索爾的資金。另外，在秘魯現行稅制下，彩券也被課以一定稅款作為政府收入。依據地方稅法，彩券銷售總額需提取10%作為「公眾娛樂稅」繳納給彩券發行地的省級自治政府。而對於中獎彩民，獎金超過一定金額（如19索爾以上）亦須由發行公司預先扣繳10%的所得稅（下文詳述）。以Tinka為例，依其規則第29條，Intralot（現La Tinka S.A.）公司會從每期開出的頭獎金中扣除10%，直接上繳給該公司註冊地所在的利馬市政府。換言之，彩券在秘魯的確充當了政府稅收的補充來源，被認為是一種「自願性」的稅收形式。

社會福利與公益用途：彩券收益對秘魯社會公益的助益明顯。正如前述，彩券經營權主要掌握在各地公益慈善組織手中，因此盈餘資金多用於本地的社會服務項目。例如透過彩券資金，秘魯各地的慈善協會能夠興辦養老院、兒童福利中心、社區醫療與教育計畫等。政府也制定規範，要求各協會將彩券盈餘的相當比例投入貧困人口救助、殘障人士服務和弱勢群體保護。有媒體報導指出，MIMP曾將某年度彩券銷售收入的1%集中分配，向蘭巴耶克（Lambayeque）、派塔（Paita）、瓦努科（Huancayo）和利馬等四地的公益協會撥款共計約410萬索爾，用於加強當地的社會保護服務。可見彩券在秘魯被作為社會安全網的輔助資金來源，具有明顯的福利導向特色。

經濟規模與影響：雖然秘魯的人口和經濟總量相較於一些大國並不算大，但彩券市場的經營額仍不可小覷。在1990年代末期，Tinka剛流行時，秘魯全國彩券年銷售額曾高達約1.70億索爾（1999年，約合當時4800萬美元），相當於當年秘魯人在博彩類活動（不含賭場）上花費的一半。但進入21世紀後，隨著更多娛樂選擇出現以及市場競爭，彩券銷售額略有下降，到2019年估計年銷售額約為1.20億索爾。儘管如此，彩券行業每年仍為政府和公益項目帶來數以千萬計索爾的收入。彩券市場的發展也帶動了相關就業，如彩票銷售員（攤商）、開獎節目製作、宣傳廣告等領域的工作機會。此外，大型頭獎的誕生往往成為新聞話題，彩券兌獎金流入市場後也可能帶動消費，對地方經濟形成一定刺激作用。

對低收入族群的影響：彩券對低收入人群既有機會也有潛在風險。一方面，彩券為經濟弱勢者提供了一個改變命運的希望——只要花小錢買一張票，就有機會成為百萬富翁。事實上，秘魯歷年不少頭獎得主來自工薪階層甚至失業人士，他們中獎後的故事往往被傳為美談。然而另一方面，學者和社會學家也提醒，彩券本質上是一種「隱性稅收」，其參與者多為中低收入者，長期而言容易對貧困群體造成財務負擔。根據心理學家分析，許多經濟困難的民眾會抱著一夜致富的心態投注彩券，寧願削減生活必需開支也要購買彩票。有研究指出，貧困家庭用於購買彩券的彩票支出，可能導致他們減少食品、衣物等必要開銷或延後汽車、房屋的維護。從經濟學角度看，彩券資金來源主要來自大眾特別是低收入族群的口袋，因此有人批評彩券是一種累退性課稅（regressive tax）的形式，因為相對來說窮人貢獻了比富人更多比例的收入來購買彩券。這種觀點認為政府透過彩券籌資有道德風險：即以窮人的金錢補貼公益或填補財政。然而持平而論，絕大多數秘魯彩券玩家皆是自願參與，他們從購買彩券中獲得了夢想與娛樂價值。為降低負面影響，秘魯政府和經營公司也致力於推廣負責任的彩票遊戲理念，例如限制未成年人購買、提供理性投注提醒，以及將部分收益投入賭癮防治等。總的來說，彩券對低收入族群既可能帶來翻身機遇，也可能因過度投注導致經濟雪上加霜，如何平衡這兩者是彩券政策需要持續關注的課題。

玩家行為與市場現況

消費者購買習慣：秘魯彩券玩家的輪廓具有一定特徵性。根據鄰近國家阿根廷的一份調查，傳統數字彩券的主要玩家多為40歲以上、社經地位較低的群體。這在秘魯亦有類似趨勢：許多老一輩秘魯民眾把買彩券當作長年的習慣，每週固定參與，尤其喜愛傳統的Tinka或慈善彩券。相較之下，年輕世代由於成長環境不同，對數字彩券的興趣略低，更傾向於體育博彩或網路遊戲。值得注意的是，經濟景氣與彩券銷量間也存在一定關聯：在經濟低迷、失業率高企時，往往彩券銷售會增加，因為更多人希望透過小投注博取改變命運的機會。例如阿根廷在2001年經濟危機後彩券投注額一度上升，秘魯在COVID-19疫情期間彩票銷售也保持穩健，顯示不少人在困境中寄望中獎。玩家投注金額方面，多數秘魯彩民屬小額隨機購買型，每次花費不高（單期投入約幾索爾到幾十索爾），只有極少數「重度彩迷」會定期投入較大金額購買大包彩券。

年齡分布與動機：傳統彩券的玩家年齡層普遍偏高，其原因之一在於這群人從年輕時就養成了購買習慣，把看彩券開獎當作生活樂趣之一。對許多老彩民而言，選號、買票、對獎的過程本身就是一種社交和精神寄託。他們中的一些人喜歡研究歷史開獎數據、自選心儀號碼下注，也有許多人採取守號策略，堅持買同一組號碼多年，期待終有一天中獎。相比之下，年輕一代對傳統彩券的耐心較少，更傾向即開型或電子化程度高的博奕遊戲。近年來，為吸引年輕玩家，彩券公司也紛紛推出網路售彩、手機對獎、甚至直播互動等創新方式，以增加彩券遊戲的趣味性和即時性。此外，彩券玩家的參與動機不盡相同：有的人純粹將其視為娛樂，抱著「買個希望」的心態隨手買上一兩注；也有人帶有明確的投資心態，會精打細算購買多注增加中獎機率；更有一些人購買彩券是出於對公益慈善的支持，認為買彩券既做善事又有機會中獎。一項心理研究指出，不少人購買彩券時從中獲得了一種「擁有微小可能性的興奮」，即使明知中獎概率極低，但那一刻憧憬未來的激動是真實的，這正是彩券吸引人的原因之一。

市場規模與競爭：目前秘魯彩券市場上主要由「La Tinka S.A.」一家企業壟斷了數字彩券和即開票業務，其前身Intralot經過多年的品牌經營，建立了覆蓋全國的銷售網點和線上平台。在運動彩券方面則有國營的體育公益彩票（類似運彩，由另一家公司承包經營）。此外，秘魯的賭場業和電子遊戲（例如賭場角子機、線上賭博）在近年發展迅猛，對傳統彩券形成一定分流競爭。不過，由於彩券投入門檻低且合法合規，依然保持了穩固的市場份額。據統計，秘魯每年彩券銷售額約數千萬美元，雖然相較歐美強勢彩券市場不算突出，但在人均消費上與周邊國家相當。經營者也不斷推陳出新以刺激市場，例如增開新遊戲（如前述的Gana Diario每日彩）、舉辦頭獎派送活動、打造彩券累積獎金的話題性等，以維持彩民的興趣。展望未來，秘魯彩券市場可能面臨數位轉型的挑戰與機遇：年輕世代習慣線上交易，如何將傳統彩券遊戲以創新形式融入網絡生態，並與國際電子彩券競爭，是當前經營者努力的方向。總體而言，秘魯彩券市場現況保持平穩，擁有廣泛的大眾基礎，但也在尋求轉型升級以吸引新生代玩家，確保這項傳統博彩遊戲能在新的時代環境中繼續發揮其社會與經濟價值。

購買方式與合法平台

線下購買：秘魯的彩券銷售通路遍布日常生活各處。傳統上，報攤、小商店、超市、專營彩券投注站等都是銷售網點，許多經營者與彩券公司簽約成為特許經銷商，俗稱「幸運投注站」（Puntos de la Suerte）。這些投注站通常懸掛有彩券遊戲的標誌和海報，方便民眾識別購買。消費者只需告知店家欲購買的遊戲和數量，付現金即可得到印有號碼的彩券票券。對於像Tinka、Kábala這類可自選號碼的遊戲，投注站會提供紙質選號單讓玩家塗選號碼，然後經由終端機打印出票。同時也可以請店員機選（由電腦隨機選號）投注。線下購買的優點是現金交易、即買即得，對很多不熟悉數位操作的民眾非常友好。此外，一些地區的公益彩券傳統上會有流動銷售員（俗稱「賣彩票的suertero」）沿街叫賣，或在公交車站、市場口等地攬客，售賣預先印好的抽獎券或即開型彩券，這在偏遠城鎮較為常見。

線上購買：隨著網際網路和智慧手機的普及，秘魯的彩券公司也開闢了線上銷售管道。官方的「La Tinka」網站和App提供各類彩券遊戲的線上下注服務。玩家可透過網站註冊帳號並完成身份驗證（需年滿18歲），然後使用信用卡、金融卡或本地電子支付（如Yape、Plin等）為帳戶充值。最低儲值金額通常為5索爾。充值完成後，即可在線上選擇遊戲類型並自選號碼下單投注。網站會將您的電子票券儲存於帳戶中，並在開獎後自動比對。如中獎，小獎（一般指金額較低者）會自動匯入玩家帳戶錢包，可直接申請提領至銀行；若幸運中得頭獎或其他大獎，玩家需持有效證件親自前往彩券公司辦公室辦理領獎（網站通常會主動聯絡得主協調）。線上購票的優勢在於便利、快捷且避免遺失實體票的風險，越來越受都市年輕族群歡迎。不過，為保障安全，官方也提醒玩家務必使用合法授權的線上平台購買，勿輕信非官方APP或來路不明的代買服務。據報導，在網路時代出現了一些國際代購彩券的平台，可讓秘魯人參與海外如美國強力球等彩票，但這些平台良莠不齊，玩家需自行承擔法律和資金風險。在秘魯，唯一合法的線上彩券平台為持牌公司的官方網站及其合作應用，其他任何透過電商、社交軟體兜售彩票的行為都屬非法。

安全性與詐騙風險提醒：購買彩券雖然門檻低，但也存在一些需要留意的事項。首先，未成年人不得購買或兌換彩券，這在實體店和線上都經嚴格禁止，業者有責任查驗疑似未成年者的身份。其次，彩券購買後務必保管好票券（實體票要避免污損遺失，電子票則確保帳戶安全）。因為一旦中獎，通常持票人（或帳戶所有人）即被視為合法得獎者，如果票券遺失被冒領將可能無法追回。再次，要防範各類「中獎詐騙」。常見手法是不法分子假冒彩券官方或慈善機構，透過電話、簡訊或電子郵件通知民眾「中獎」，要求先支付稅金或手續費再發放獎金。秘魯警方和媒體多次提醒，官方不會透過此類方式要求得主匯款，亦不會在未購買彩券的情況下憑空中獎。如收到可疑的信息應提高警覺，切勿泄露個人資料或支付任何費用。此外，在街頭購買非授權的彩票或參與私下「合購彩金」等活動也存在受騙風險——例如有人以高額回報為餌收錢後捲款而逃。因此，透過正規管道購買並遵守官方流程，是保障彩券玩家權益與安全的最佳方式。

彩券中獎與稅務規定

中獎通知與兌獎流程：在秘魯，彩券開獎後公司會立即公告中獎號碼和獎項分配情況。彩民可透過電視直播（如Tinka在頻道的開獎節目）、報紙刊登、中獎號碼單張，或現今更常用的官網與App查詢中獎結果。若確認中獎，視獎項大小有不同的兌獎程序：小獎（例如幾十索爾以下，或免費再來一注等）可直接在任一授權銷售點兌領，銷售點會將電子係統核銷該中獎票並支付獎金給您。較大獎項（通常幾百索爾以上）則需要前往彩券公司或指定的地區兌獎中心辦理，以確保資金安全。以La Tinka公司為例，規定頭獎及各獎等得主須在開獎日起170天（約6個月）內親自攜帶中獎票和身份證件，前往公司位於利馬的總部辦理領獎。逾期未現身者將喪失大部分獎金請求權：超過170天但在180天內期間赴領者，只能領取原頭獎金額的10%；若180天（約半年）後仍未領獎，則視同自動放棄，獎金將依規定處理（通常撥入公益基金或滾入下期獎池）。這項條款旨在鼓勵得主及早領獎並避免懸而未決的獎金久占資金池。例如過去曾有彩民因出國或遺失彩票而錯過領獎期限，導致巨額獎金作廢的案例。此外，領取大獎時，公司通常會提供財務與法律諮詢，幫助得主合理安排稅務、善款等事宜。秘魯社會對於百萬富翁誕生頗為關注，但也尊重隱私權，得主可選擇匿名現身（有時戴著面具領獎），以免暴露身份帶來困擾。

稅務規定：秘魯對彩券獎金採取源頭扣繳所得稅的制度。根據現行法律，所有超過秘魯幣19索爾的彩券獎金均須課徵10%的稅款。換言之，小額中獎（比如一張刮刮樂中獎5索爾）可全額領取，而只要獎金高於19索爾，發行公司會在支付給得主前先扣下10%代繳稅金。這個稅率相對簡單，沒有隨金額提高而累進。以頭獎為例，假設彩民中了100萬索爾，實際到手淨額為90萬索爾，有10萬索爾作為稅款繳給政府。同理，中10萬索爾得手9萬、中100索爾得手90索爾，以此類推。值得一提的是，這10%的稅收並非落入彩券公司口袋，而是按規定繳納給中獎票發行公司所在地的省級市政當局（如Intralot註冊在利馬省，其彩券獎金稅就繳交給利馬省政府）。這也解釋了為何一些地方政府支持發展地方慈善彩券，因為不僅彩券盈餘投入公益，連中獎稅收也能充實地方財源。值得注意的是，除了上述中獎稅，彩券經營企業本身也需繳納一般企業稅，如營利所得稅等。因此彩券對政府財政的貢獻表現在兩端：一是企業經營收益的稅收，二是玩家中獎所繳的稅款。

領獎限制與注意事項：根據秘魯法規，購買和兌領彩券者必須為年滿18歲的成年人。如中獎者為多人合資購買，領獎時通常由票據上登記的名字或團隊代表統一領取，再自行分配。彩券公司不介入中獎團隊內部的獎金分配紛爭，因此建議合購者事先書面約定分配比例。對於巨額獎金得主，公司和政府機構也提供了一定配套服務，例如可協助開立銀行帳戶、安排理財諮詢，並提醒得主謹防各類詐騙或不良投資誘騙。此外，在秘魯法律下，中獎所得在計算個人綜合所得稅時通常已被視為繳清稅款，得主無須再額外申報。然而若將所得匯出境外，仍需注意其它國家的稅法規定。最後，所有中獎彩券均有唯一編碼，僅可兌領一次，公司在支付獎金後會收回實體票或註銷電子票以杜絕重複領獎的可能。總體來說，秘魯的彩券兌獎制度透明且程序明確，只要遵守規定時限及提供必要證明，中獎者通常能順利地拿到屬於自己的幸運獎金。

彩券相關的爭議與問題

儘管彩券在秘魯深受歡迎並帶來諸多正面效益，但其仍存在一些爭議與隱憂，主要包括賭博成癮風險、非法彩券活動以及社會道德層面的討論等。

• • **賭博成癮（Ludopatía）：彩券被認為是風險相對較低的博彩形式，因為開獎頻率較低且投注額有限。然而，對某些自控力不足的人而言，彩券同樣可能導致賭博沈迷。例如個別彩民可能每期投入遠超負擔能力的金額購買大量彩票，影響正常生活開支。隨著網路售彩和即時電子遊戲的出現，年輕族群中也出現了某些隱性的博弈沈迷跡象。秘魯官方統計顯示，近年來20～30歲的年輕人賭博成癮案例有上升趨勢。儘管大部分案例來自線上賭場和體育博彩，但這提醒我們，任何帶有賭博性的活動都需要負責任的態度。為此，政府和相關企業採取了一些措施：例如建立「賭博自我排除」**制度，允許有嚴重賭癮的人士自願申請列入禁止名單，在一定時間內不得進入賭場或購買彩票；在彩券廣告中加入「適度遊戲」的忠告；培育正確的觀念，強調彩券只是一種娛樂而非致富手段。雖然彩券成癮的比例相對小，但對受影響者及其家庭仍可能帶來財務與心理的傷害，這是社會各界需要持續關注的問題。

• • 非法彩券與地下賭博：基於秘魯法律，未經授權擅自發行彩券或類似抽獎活動是違法的。然而，在現實中仍存在一些地下彩券或變相賭博活動。例如，有報導提到某些犯罪分子以「國外彩票」名義進行詐騙，或私下販售假彩票、舉辦未經許可的抽獎募資。另有俗稱「夢字」的小賭博流行於草根階層，即私人暗中開盤，讓人投注下一期官方彩券的某些結果（類似香港非法六合彩或阿根廷的地下賭數字）。這類地下彩博繞過了官方監管，不僅可能出現賠付糾紛，參與者也完全無法律保障。一些國際網路彩票代購平台亦遊走在灰色地帶，玩家若透過未經許可的平台投注境外彩券，一旦中獎往往無法受秘魯法律保護甚至遭拒兌。為打擊非法彩券，秘魯執法機關會不定期掃蕩街頭的假彩票販子，並通過金融監管封鎖境外博彩網站。然而，由於利益驅動，此類非法活動難以根絕。專家建議，一方面應加強公眾教育，讓民眾認清**「天上不會掉餡餅」**，對任何來路不明的彩票信息提高警惕；另一方面政府也可檢討現行法規，適度擴展合法產品滿足市場（例如開放更多類型的小彩券），以堵住地下賭博的市場空間。

• • 社會道德與政策爭論：彩券作為國家政策工具之一，其存在的合理性長期以來都有不同聲音。在支持者看來，彩券提供了「用娛樂方式為公益集資」的良策：民眾在獲取希望和樂趣的同時，政府得到了稅收，公益項目得到了資金，可謂皆大歡喜。尤其對許多窮人而言，彩券可能是他們少數能幻想翻身的途徑，某種程度上緩解了社會不平等帶來的挫敗感。然而，批評者則認為，政府不應鼓勵國民沉迷於不切實際的發財夢，將大量本可用於改善生活的金錢轉向「博彩稅」。有經濟學者直言，國家通過彩券向弱勢者「收稅」再以社福名義補貼弱勢，這種運作帶有剝削性質，長遠看對縮減貧富差距幫助不大。此外，還有人擔心彩券廣告的渲染可能誤導大眾，讓人誇大中獎希望或忽視風險。因此在某些國家，彩票廣告受到嚴格限制或附加責任標語。在秘魯，關於彩券的道德爭論尚未引發政策巨變，但也引起政府思考如何在鼓勵公益與保護民眾之間取得平衡。總體而言，多數秘魯人接受彩券作為合法娛樂，但建議政府未來可採取更精準的措施，例如提高透明度、限定單次購買額度、強化公益金用途審計等，以提高彩券政策的公信力。

與其他拉丁美洲國家彩券制度的比較

秘魯的彩券制度在拉丁美洲屬於較有特色的一種（由公益機構主導與私人合作經營）。在其他拉美國家，彩券的組織模式和發展歷史各有不同，下面將秘魯與哥倫比亞、智利、阿根廷這三個代表性國家作一簡要比較：

• • 哥倫比亞：哥倫比亞的彩券體系相當複雜，採取中央監管、地方發行的模式。全國沒有統一的國家彩票機構，而是各省（即所謂「省級彩票」）均可發行自己的傳統彩券，例如波哥大彩票（Lotería de Bogotá）、美德盈彩票（Lotería de Medellín）、桑坦德彩票等十多家地方彩票同時存在。這些地方彩票通常以舊式印製彩券的形式，每週各自開獎，籌得資金主要用於該省的公共醫療和福利支出。除了地方彩票，哥倫比亞在2000年代引入了一個全國性的電子彩券遊戲Baloto，由私人企業承包經營（目前由Coljuegos監管下的特許公司運營）。Baloto類似於Powerball，投注者需選擇5個主要號碼和1個特別號碼（稱「超級球」），每週開獎兩次。Baloto獎金高、覆蓋全國，在哥倫比亞極為知名，被稱為該國「獎金最高的彩券」。不過地方政府擔心Baloto瓜分地方彩票市場，曾施壓要求共享收益。最終哥國政府規定Baloto收益也要提撥一定比例給全國的衛生基金，以平衡利益。就監管而言，哥倫比亞於2011年成立Coljuegos公營機構，統一負責博彩遊戲的授權和監督，包括彩票在內，取代過去分散的管理。哥倫比亞的彩票收益大頭用於醫療體系（例如贊助公立醫院），彩券在該國被視為醫療財源之一。相比秘魯，哥倫比亞彩票市場更加多元但也更分散：地方傳統彩券歷史悠久但近年銷量下滑，而Baloto等新型彩票則攫取了更多年輕彩民的注意。兩國共同點是都面臨地下「數字博彩」（Chance）的挑戰——在哥倫比亞，有許多私人地下「小彩票」接受人們投注兩三位數字，官方不得不通過特許經營的方式將其合法化（如授權公司經營固定賠率數字遊戲），以遏制黑市。

• • 智利：智利的彩券制度較集中，由兩大組織壟斷市場：一個是國營的Polla Chilena de Beneficencia（智利公益彩券公司），另一個是非營利機構Lotería de Concepción（康塞普西翁彩券）。Polla Chilena創立於1934年，最初宗旨是籌資支援國內慈善和體育項目，現為財政部下屬的國有企業。Lotería de Concepción則源自南方城市康塞普西翁的慈善團體，自1920年代開始發行彩票資助當地孤兒院等福利事業。兩者各自推出彩券遊戲，彼此競爭又共同壟斷全國市場。Polla Chilena旗下最著名的遊戲是「Loto」，玩法為6選6的數字彩券（另加選一個「野球」獎號），每週三次開獎，頭獎累積高時常達數十億智利比索。該公司還經營刮刮樂、體育彩池彩票（Progol類似足球博彩）等產品。康塞普西翁彩券最知名的則是「Kino」遊戲，這是一種類似賓果的數字抽籤，每張卡有15個號碼，開出20個號碼決定勝負，頭獎往往包含巨額現金加房產汽車等實物獎勵。Kino每週開獎兩次，在智利家喻戶曉。智利的彩票收入主要用於公益和公益信貸（如殘障、老人和兒童福利），其中Polla Chilena每年固定撥款給國家體育機構和慈善項目，而康塞普西翁彩券收益則投入其所屬地區的大學、醫院等公共服務。相比秘魯，智利的彩票由國家高度控管，市場集中度高、透明度好，民眾對其公益形象評價也較正面。需要指出，智利政府也經營另一種特別彩票**「慈善抽獎」（Sorteo de Beneficencia），偶爾發行大型獎券籌款（類似西班牙聖誕彩票），這在秘魯較少見。

• • 阿根廷：阿根廷的彩券體制帶有濃厚的聯邦制色彩。由於阿根廷各省擁有博彩許可權，因此每個省都有自己的彩票機構與遊戲，例如聖塔菲省的「Quini 6」、布宜諾斯艾利斯省的「Loto Plus」、國家社會服務彩票（原國家彩票）旗下的「Telekino」等。在這些眾多遊戲中，每日數字彩「Quiniela」（譯為「昆尼拉」或「四位數字彩」）是阿根廷最受歡迎也最獨特的彩種。Quiniela並非一次開出的傳統頭獎彩券，而是一種每天多次開獎的數字賭博：玩家投注0～99的兩位數、0～999的三位數或0～9999的四位數字，押注該數字在特定場次（通常每日正午、黃昏各一次）的官方開獎結果中出現的順序。由於玩法彈性且即時性強，阿根廷幾乎人人都在談昆尼拉號碼，每天媒體也公布各省Quiniela結果。有人說Quiniela就是阿根廷的「國民運動」，其魅力遠超大型彩票。至於Quini 6、Loto Plus等週開獎的大彩券，頭獎常累積至數億阿根廷披索（數百萬美元），也不乏追隨者。阿根廷的彩票收益同樣用於社會福利，但由各省各自管理。曾經存在的阿根廷國家彩票局在2017年被政府關閉，其業務和遊戲由省級或私營機構接手，完成博彩領域的去中央化改革。與秘魯相比，阿根廷的情形更複雜：多省並立造成市場割據，也讓非法經營有機可乘（特別是在不同司法轄區之間）。為了因應非法地下賭數字的問題，阿根廷不少省開放了官方的線上Quiniela投注，以及協調全國統一部分遊戲規則。兩國相似的是，都面臨如何讓年輕人參與傳統彩票的難題；不同的是，秘魯市場小而精集中在一兩家公司，而阿根廷市場大但極為分散，難以形成統一品牌和策略。

總體而言，拉丁美洲各國的彩票制度受制於不同歷史與政治體制，呈現出多樣化特徵。許多國家（如哥倫比亞、阿根廷）的特色在於地方自治：各地區有自己的彩票用來資助本地公益，這與秘魯公益協會發行彩票有異曲同工之處。但也因此出現各自為政的情況，需要國家出面協調或引入全國性遊戲。另一方面，智利等國採取中央集權模式運作彩票，保證了資金用途統一和規模效益，但遊戲品種相對有限。秘魯的模式可以說介於兩者之間：既保留了公益慈善的在地性，又允許私人企業統一經營提升效率。拉美國家在彩票管理上的共通挑戰包括：打擊地下非法賭博、控制賭博成癮、確保公益金妥善使用等。秘魯可從中借鑒經驗，例如哥倫比亞透過專門機構Coljuegos來嚴格監管博彩行業，智利確保國營彩票收益直接投入社會項目，阿根廷努力數位化吸引年輕彩民等。這些都為秘魯完善自身彩券政策提供了參考。

對台灣彩券政策的啟示與反思

台灣自1999年起開辦「公益彩券」，二十多年來在協助社會福利、提供就業機會（如弱勢團體販售刮刮樂）等方面成績斐然。然而，面對新時代的挑戰，台灣彩券政策仍可從秘魯及其他拉美國家的經驗中獲得啟示：

• • 公益宗旨與監督機制：秘魯彩券的核心價值在於將收益用之於公益，並透過法律規範嚴格要求盈餘流向透明。台灣的公益彩券同樣每年撥出相當比例收益至公益勸募基金，用於弱勢照顧與社福計畫。未來台灣可加強這部分的資訊公開，讓民眾清楚每一塊彩券錢如何轉化為公益效益。秘魯由政府部門直接監管公益組織發行彩券的模式，也提醒我們強化公部門對彩券公司的稽核。台灣目前採行銀行（中信）承攬發行模式，更應建立獨立的監督委員會或引入社會團體參與監督，確保公益金使用不偏離初衷。

• • 多元遊戲與年輕客群：從秘魯的經驗看出，豐富的遊戲類型（大獎遊戲、日常小獎遊戲、即開票等）有助於吸引不同喜好的玩家，並保持市場活力。台灣現行公益彩券主要有大樂透、威力彩、今彩539、雙贏彩等數字彩券和刮刮樂。如果參考秘魯的Gana Diario或阿根廷的Quiniela，台灣或許可以考慮開發每日開獎的小額遊戲，提供每天中獎的樂趣，吸引喜好即時性的年輕族群。同時也可探討更具創新的玩法（例如電子化的幸運號碼遊戲、結合文化元素的彩券等），以防止彩券產品老化，擴大彩券在娛樂市場的佔有率。

• • 數位轉型與線上銷售：秘魯近年積極推動線上售彩，使彩券購買更貼近年輕人習慣。台灣的公益彩券目前主要還是實體通路銷售，線上購買僅有限於部分電子支付購券等模式。後疫情時代，民眾網購習慣大增，台灣可借鏡秘魯經驗，加速發展官方線上購彩平台，同時完善相關法規（如強化身份驗證、交易安全）。推展數位彩券不僅能方便偏鄉或行動不便者參與，也有助於蒐集大數據分析玩家行為，進而設計更受歡迎的遊戲。當然，伴隨而來的網路詐騙風險也需要同步防範，政府應建立類似秘魯的提醒機制，教育民眾辨識常見彩票詐騙手法，並對非法線上賭彩保持高壓取締。

• • 負責任博彩與弱勢保護: 秘魯和其他拉美國家的案例皆強調了彩券對低收入群體可能造成的影響，以及賭癮問題的不容忽視。台灣彩券雖然已有「不記名不退款」等機制限制過度購買，但在負責任博彩宣導上仍可加強。借鑒秘魯，台灣可推行自我排除制度，允許有賭博問題的民眾申請暫停購買彩券；也可和心理輔導單位合作，設立博彩問題諮詢專線。針對低收入彩民，社福機構可以提供財務規劃教育，提醒他們理性投注、量力而行。此外，秘魯對逾期未領的獎金做了嚴格規定並將其轉回公益，此做法值得台灣參考——台灣公益彩券的逾期獎金目前也全數撥入公益基金，可持續向社會宣導此一機制的善意循環。

• • 政策調整與創新: 綜觀秘魯與拉美的案例，政府在彩票政策上展現了一定的彈性：例如哥倫比亞為打擊地下賭數字而授權合法經營、阿根廷因應年輕人需求考慮網路銷售，智利則嚴控彩票公司確保公益宗旨。台灣未來在制定彩券政策時，也應秉持滾動式修正的精神。可以思考的議題包括：是否增加發行更多小額高頻的遊戲以提高回饋率？是否允許民間團體參與小型抽獎募款並納入合法管理？如何將彩券公益金的使用與政府社福政策更緊密結合，避免資源重複或浪費？這些都需要政策制定者在汲取國外經驗的基礎上，結合本土實情做出抉擇。

總之，秘魯彩券發展的歷程與現狀，為我們呈現了一個將公益、商業和社會現實交織的縮影。對台灣而言，秘魯的經驗既提供了有益的借鑒，也讓我們反思自身的優勢與不足。彩券作為一項公共政策工具，其目的應永遠著眼於取之於民、用之於民；同時也必須與時俱進，貼近民眾需求並守護社會弱勢。唯有如此，彩券才能在娛樂與公益之間取得長久的平衡，持續造福社會。

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