一、尚比亞彩券的歷史與發展
尚比亞的彩券（彩票）歷史悠久且在非洲具前驅性。早在1950年代中期，尚比亞（當時稱為北羅德西亞）就引入了國家彩券制度。1957年立法通過《彩券法》（Lotteries Act），並於1958年正式施行。這使尚比亞成為非洲最早設立國營彩券的國家之一，其首要目的是為公共事業籌措資金。早期政府壟斷經營彩券，透過售券籌措款項投入社會福利和公益項目，如體育及慈善基金等。法律甚至規定每次核准的公益彩券需將至少25%收益用於預定的公益目的。台灣彩券 – 今彩539即時開獎號碼
在隨後數十年間，尚比亞彩券制度經歷多次變革。1970-80年代，政府對彩券的管理逐步調整；1994年修法導入對彩金課稅（中獎金額超過一定門檻需課徵15%稅金）。進入1990年代後期至2000年代，政府開始引入民營業者參與經營彩券市場。法規修訂允許私人公司申請彩券營運執照，打破了過去僅由政府發行的局面。在這一背景下，「尚比亞彩券有限公司」（Zambian Lotto Limited）等本土企業成立，採用自動開獎機並透過電視直播每週三次開獎，為彩券帶來新的活力。2009年尚比亞誕生了迄今最大的頭獎紀錄——一位基特韋市的年輕人贏得1.35億克瓦查巨額彩金，震撼全國（此為當時尚比亞幣值，約折合後來幣制的13.5萬克瓦查）。
近年來尚比亞彩券進入數位時代。2021年，官方首次推出線上國家彩券平台「Lotto Zambia」，讓民眾能透過網路和手機參與彩券遊戲。這標誌著尚比亞彩券從傳統紙本販售全面走向線上化，與全球彩券數位轉型趨勢接軌。如今尚比亞彩券遊戲種類更多元，例如引進了每幾分鐘開獎一次的快開型基諾（Keno）遊戲，滿足不同彩民的需求。總體而言，尚比亞彩券從殖民時期延續至今，歷經國營壟斷到市場開放，再邁向數位革新，體現出時代演進下彩券制度的轉型與持續發展。全球各國國家彩券發行現況總覽－完整列表、歷史起源與未來趨勢
二、法律規範與監管機構
尚比亞政府對博彩業（含彩券）制定了明確的法規架構，主要有三大法律統籌管理：① 《國家彩券法》（State Lotteries Act）－規範各類彩券及競猜遊戲；② 《投注法》（Betting Act）－規範體育博彩等投注業務；③ 《賭場法》（Casino Act）－規範賭場營運與執照。除此之外，尚比亞曾有《博弈機器禁令法》等法規限制吃角子老虎等遊戲機，以控制非法賭博裝置。目前合法的博弈形式僅限於彩券遊戲、體育博彩和賭場賭博三類。法律嚴禁18歲以下未成年人參與任何形式的賭博。
為了執行上述法規，尚比亞設置了專門的監管機構。早在1950年代《彩券法》即成立「彩券管制委員會」（Lotteries Control Board）負責監督彩券發行。隨後《投注法》也設立「投注控制委員會」（Betting Control Board）來發牌與管理體育博彩業者。近年政府傾向合併監管，由統一的「彩券與博彩控制委員會」負責所有彩票及投注事務。該委員會隸屬於財政部門，職責包括審批發放營運執照、監督開獎過程、公平性以及業者遵法情況。例如，對投注站點和博彩公司執行嚴格的發牌制度，每張執照有效期5年需續期，並限定賭場可營運的機台和檯數上限。
值得注意的是，線上博弈的法律地位目前仍屬灰色地帶。現行法律並未明確規範網路賭博，導致許多尚比亞人轉向海外線上博彩公司下注，而政府亦無法律依據加以干預。為補此漏洞，尚比亞政府於2019年一度指定稅務局（ZRA）暫代監管，清查全國博弈業者數量並加強執照管理。同時官員也呼籲更新立法，以納管網路彩票和賭博平台，確保政府能監督並保護玩家權益。總體而言，尚比亞通過法規與委員會雙管齊下，致力於在保障市場合法合規的同時，因應新興博弈形式的挑戰。
三、彩券的經濟影響與市場規模
尚比亞博彩產業雖然相對規模不大，但在近年呈現穩健成長態勢。據2025年資料顯示，預計尚比亞博弈市場未來將以年複合8.41%的速度成長，到了2027年市場規模將達到約465萬美元。然而，相較於該國其他產業，博彩業對GDP的直接貢獻依舊不高。2017年統計，包含彩券、賭場和體育博彩在內的整個博弈產業產值只占GDP約0.03%。這顯示尚比亞彩券及相關博彩的經濟影響力目前仍屬有限，在政府財政收入中所佔比重不大。
儘管如此，彩券產業帶來的周邊經濟效益不容忽視。首先，彩券發行為政府創造了額外財源，如前述對彩金徵稅及營運商牌照費等，為國庫帶來一定收入。其次，彩券相關業務提供就業與商機：遍布全國的投注站、代理銷售商、技術服務人員等，直接間接創造工作機會。同時，電信和金融支付產業也因線上彩券興起而受惠——電信商提供網絡支持、行動支付平台處理交易，形成跨產業聯動。例如，尚比亞的電子錢包和代理商系統（如Kazang等）與彩券業合作，代理銷售彩券可獲取約6%–17%的佣金抽成，成為小型創業機會來源之一。
從市場構成來看，傳統彩票過去一直是尚比亞最主要的博弈活動，但近年來受到體育博彩的強力競爭。隨著手機和網路的普及，越來越多民眾轉向即時性更強的運動投注，導致彩券在整個博弈市場的佔比相對下降。然而，彩券仍保持相當的受眾基礎和銷售額。例如2009年全年，「尚比亞彩券」（Zambian Lotto）共開出累計3.43億克瓦查的獎金（其中2.97億克瓦查已兌領，約15%尚未領取）。這意味著彩券銷售額在當年已達數億克瓦查規模。頭獎累計金額的增加也刺激銷量，像該年創紀錄的1.35億克瓦查巨獎便是銷量滾存的結果。由此可見，彩券在經濟不景氣的環境下反而可能吸引更多民眾購買，寄望一夕致富，從而在特定時期推高銷售額。
綜上，尚比亞彩券市場雖非經濟支柱產業，但其成長潛力和社會滲透度正逐步提高。在嚴格監管與市場推動下，彩券有望在維持社會責任的同時，為國家經濟做出更大的貢獻。
四、民眾參與與購買行為的社會學分析
彩券之所以在尚比亞長盛不衰，與民眾的參與文化和心理動機息息相關。對許多尚比亞人而言，購買彩券已成為日常生活的一部分，不僅是一種娛樂，更被寄予改變生活的希望。社會各階層民眾皆可能參與其中，尤其是中低收入者往往視彩券為翻身機會的小額投資。「只需一點點錢，就有機會改變一生」的宣傳口號充分反映了彩券對民眾的吸引力。許多彩民每週定期購買，夢想著中了頭獎即可脫離經濟困境。即使沒中大獎，中了小獎也被視為對日常開支的一種補貼。這種以小博大的心態使彩券在一般大眾中具有持久的吸引力。
從參與人群看，傳統數字型彩券（如6選39乐透）在中年及以上年齡層中較為普及，而年輕世代則更偏好速度更快、互動性強的運動博彩和即開型遊戲。有研究發現，在大學生族群中，參與賭博的比例相當高。例如對尚比亞醫科學生的調查顯示，有71%的受訪學生曾經下注體育比賽。這些年輕彩民明知賭博可能成癮，仍抱著僥倖心理持續參與。究其原因，除了年輕人追求刺激和快速回報外，就業及經濟壓力也是推手之一：有些大學生希望透過投注贏錢補貼生活費，反映出經濟動機在賭博行為中的作用。
購買習慣與社會環境方面，城市與鄉村地區略有差異。在城市，彩券銷售網點密集，購買相對便利，都市人口參與率較高。同時，城市居民也較早接觸到手機購彩和線上投注等新形式。相較之下，農村地區民眾可能透過當地雜貨店代理點購買傳統紙本彩券，這對不熟悉數位技術的年長者而言仍是主要方式之一。無論城鄉，電視與電台的開獎節目在尚比亞頗受關注，公開直播的搖獎過程在一定程度上成為社交話題，拉近了彩券與民眾生活的距離。
值得注意的是，尚比亞社會對彩券的態度存在一定的矛盾。一方面，多數人將其視為合法娛樂和助興話題，投注少許金錢買個希望無可厚非；另一方面，宗教及保守團體則提醒民眾不要過度沉迷於一夜致富的幻想。一些宗教領袖雖不直接反對政府發行彩券（畢竟公益彩券收益用於公益），但也擔憂賭博風氣滋長對勤勞致富觀念的沖擊。總體而言，尚比亞民眾的彩券參與行為受到文化、經濟和心理多重因素影響：既有對美好生活的嚮往，也包含著風險容忍度和社會價值觀的權衡。在未來，加強對民眾理性投注的教育，培養健康的娛樂習慣，將有助於改善彩券在社會中的形象並降低潛在負面影響。
五、技術平台與數位轉型
進入21世紀，科技進步正全面改變尚比亞彩券產業。首先，手機與互聯網的普及為彩券帶來了革命性的轉型契機。截至2024年，尚比亞約有31.2%的人口（超過650萬人）能夠使用網際網路，行動電話普及率更超過六成。這意味著相當大比例的潛在彩券購買者可以透過數位設備參與博弈活動。響應這一潮流，尚比亞於2021年推出了首個線上彩券平台「Lotto Zambia」，提供行動App和網頁服務，讓玩家隨時隨地購買彩券、查詢開獎結果。官方授權的Lotto Zambia應用程式已覆蓋Android與iPhone，用戶只需註冊帳號、綁定電子錢包，即可便捷下單與兌獎。
數位支付與安全性方面，尚比亞彩券的線上化伴隨著本地金融科技的迅速發展。行動支付（Mobile Money）已深度整合進彩券交易流程，玩家可以使用如Airtel Money等手機錢包直接付款購券，兌領獎金時款項也能自動打入電子帳戶。這不但提高了交易效率，也拓展了彩券的覆蓋面——過去因地理限制無法買彩券的偏遠地區居民，如今只要手機在手即可參與。此外，數位平台大幅提升了透明度和安全性。Lotto Zambia引入了國際認證的隨機數產生系統和自動開獎設備，確保每一期開獎結果公正可靠。相關系統通過了GLI（Gaming Laboratories International）的測試認證，意味著開獎過程符合全球標準，不受人工操控。開獎後，結果會立即在網站和App公佈，玩家可即時核對，中獎與否一目了然。技術的應用使得彩券更加透明、公平，有助於提升公信力。
傳統彩券業務的數位化也在進一步推進中。過去售彩主要依賴實體投注站，但現在官方積極發展線下到線上的銷售融合。許多零售商和通訊代理點（例如售賣電話充值的亭子）經由授權成為線上彩券的加盟代理，替客戶完成電子下注並獲取佣金。這種O2O模式不僅便利了不熟悉網路的客群，也為小商家創造了額外收益來源。另一方面，尚比亞政府也認識到數位轉型帶來的新監管課題。目前對於純線上運營的國際博彩網站，尚比亞尚缺乏直接管轄權。為此，監管機構正考慮引入線上彩券執照制度，將外國營運商納入合法框架，同時要求本地線上彩券平台加強玩家身份驗證、投注限額和負責任博彩提示等功能，以杜絕未成年人誤用和過度投注行為。
綜上所述，科技正在重塑尚比亞彩券的運營模式與用戶體驗。從購票、開獎到支付與監管，各個環節的數位化提升了效率和透明度。尚比亞正積極擁抱行動互聯網帶來的機遇，使彩券這一傳統遊戲在新的時代焕發出生機。然而，在享受技術紅利的同時，如何完善相應法規、保障玩家權益，亦成為彩券數位轉型路上必須面對的重要課題。
六、彩券對公益事業與社會責任的貢獻
發行公益彩券以籌措公益資金，是尚比亞彩券制度設計之初的核心理念。正如前述，1957年的《彩券法》明文要求，凡核准舉辦的彩券須將至少四分之一的收入用於社會公益、慈善救助、國家建設等預定目的。這使得彩券成為政府在稅收之外的一種「軟性財源」。在獨立初期稅制不健全的情況下，彩券提供了相對溫和的集資手段：透過全民自願購買，為國家重大項目和弱勢事業募集資金。同時，參與者在追逐夢想的同時也默默為社會出力，形成雙贏局面。
歷史上，尚比亞政府曾多次將彩券收入投入各類社會發展計畫。例如，用於支援教育、醫療衛生、體育發展以及貧困救濟等領域的基金。根據尚比亞現行規定，國家核准的公益彩券收入將劃入專門基金，由政府相關部門統籌分配。事實上，「國營彩券」本身即意味著彩券盈餘需回饋國家及社會。例如，若某期彩券銷售扣除獎金和營運成本後仍有盈餘，依法定比例這些盈餘將撥入教育基金、公共衛生基金等指定用途帳戶，以強化國家社會項目的財務支持。
除了政府層面的資金分配，彩券營運公司亦承擔企業社會責任（CSR）。在尚比亞，持牌彩券公司常以贊助和捐助形式回饋社會，例如資助本地學校設施、捐款醫療救護項目、支持體育活動等。雖然相關行動多半低調進行，但這些企業深知維持彩券的公益形象對其長遠發展至關重要。以鄰國南非的一家彩券公司LottoStar為例，其透過旗下基金會長期支持醫療、教育和社區發展項目。同理，尚比亞的彩券業者也在探索將部分營收投向本地社區、扶助弱勢族群，以塑造「取之於民、用之於民」的良性循環。
儘管彩券對公益的貢獻模式在實踐中可能面臨挑戰（如監督資金有效運用、避免挪作他用等），但大體而言，其社會效益是值得肯定的。公益彩券所籌集的資金在一定程度上減輕了政府財政負擔，使許多重要的民生項目得以及時推進。同時，彩券盈餘用於公益也提高了民眾對購買彩券的認同感和支持度——他們相信自己購買的一張張彩券，不僅帶來中獎希望，更承載了對社會的愛心。這種將個人娛樂與社會責任結合的特質，是公益彩券制度在全球廣受歡迎的原因之一。
未來，隨著尚比亞彩券市場的壯大，如何繼續強化其公益屬性也是決策者關注的焦點。可能的措施包括：提高公益金提取比例、增設透明的公益金使用報告機制、鼓勵彩券公司開展更多CSR活動等。透過這些舉措，確保彩券在帶來經濟利益的同時，最大程度地回饋社會、造福大眾，真正實現商業與公益的平衡發展。
七、彩券與賭博問題：成癮與倫理爭議
如同所有博弈活動，彩券在帶來娛樂與公益的同時，也引發了賭博成癮和倫理方面的爭議。首先是成癮風險。雖然傳統彩券開獎頻率較低（通常每週幾次），成癮性相對例如賭場賭博為低，但仍有部分彩民會不理性地過度投入。隨著線上即時開獎遊戲（如每幾分鐘開獎一次的基諾）出現，彩券的快速投注屬性增強，成癮風險相應提高。一些玩家沉迷於「下一張就會中獎」的心理循環，可能花費超出自身承受能力的金錢購買彩券，導致債務和家庭糾紛等問題。特別是在經濟壓力大的群體中，彩券有時被誤當作解決財務困境的手段，這種心態更易誘發賭博沉迷。
未成年人參與則是另一嚴重隱患。尚比亞法律雖明令禁止未滿18歲者購買彩券或投注，但實務中執行有難度。在城市街頭的投注站與網吧，一些標示「18禁」的告示形同虛設，白天仍可見未成年青少年成群下注的情況。此類現象顯示出對未成年人的保護存在漏洞，也引發家長和教育界的擔憂。少年時期涉足賭博，容易養成日後沉迷的習慣，對學業和身心發展造成負面影響。有調查發現，尚比亞部分大學生早在中學階段就開始接觸體育博彩，賭博幾乎成為同儕間的流行活動。這敲響了社會警鐘：賭博低齡化若不加以遏制，將對國民素質和勞動力發展帶來長遠的不良影響。
倫理爭議方面，主要聚焦在政府和社會對待彩券的態度是否適當。一些批評者認為，政府透過彩券從公眾手中籌資，有變相「向窮人徵稅」之嫌，因購買彩券者多為中低收入群體，長期投入可能加重其經濟負擔。此外，賭博行為在宗教和傳統道德觀中往往被視為不勞而獲的逐利，過度鼓勵可能滋生惰性。尚比亞社會中宗教影響力強大，一些宗教團體公開表示對賭博氾濫的擔憂，認為其破壞勤奮節儉的價值觀。特別是在經濟艱難時期，如果民眾把希望過度寄託於中彩票，一旦落空可能引發絕望情緒，甚至出現偷盜等問題，這都是社會倫理上需要警惕的。
面對上述挑戰，政府和民間均開始採取措施應對。政府層面，除了加強法規執行（如查處違法向未成年人售票的業者）、推行負責任博彩的宣導（例如要求彩券廣告附帶理性投注警語），還考慮借鑑其他國家經驗建立問題賭博援助體系。目前尚比亞雖未設立專門的問題賭博輔導機構，但醫療衛生部門和一些非政府組織已注意到賭博成癮的危害，倡議提供心理咨詢和干預服務。民間方面，宗教團體和社區組織開始扮演更積極的角色。天主教等教會呼籲對賭博成癮者給予關懷而非譴責，鼓勵教堂開設戒賭互助小組，為陷入困境的家庭提供精神支持。有教會人士更在廣播節目中倡議由教會參與賭博問題治理，透過理財教育、青年課程將遠離賭博的觀念傳達給信眾。這種多方協力的思路，反映出尚比亞社會意識到單靠法律不足以解決賭博沉迷，必須整合家庭、教育、宗教等力量共同介入。
最後，實現娛樂與風險的平衡是尚比亞彩券制度未來需要持續探索的課題。一方面，彩券作為合法遊戲，適度參與無傷大雅，亦能為國家帶來公益金；但另一方面，防範少數人深陷其中、避免社會問題，是制度設計者的責任。尚比亞可以參考鄰國和國際經驗，如設立自我排除機制（允許成癮者申請禁止自身購買彩券）、增設專線諮詢服務、將問題賭博治療納入公共衛生範疇等措施。隨著社會各界的努力和更完善的政策出台，尚比亞有望在享受彩券樂趣與公益收益的同時，將賭博成癮和道德風險控制在最低程度，實現彩券產業的可持續健康發展。
參考資料
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- LinkedIn 專欄 (2019) – Zambia: Gaming and Betting Industry（尚比亞博弈產業報導）linkedin.comlinkedin.com
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- Medical Journal of Zambia (2019) – Prevalence of Sports Betting Addictive Disorder…（體育博彩成癮調查）pdfs.semanticscholar.orgpdfs.semanticscholar.org
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- LinkedIn 貼文 (2025) – The Church’s Role in Combating Gambling Addiction in Zambia（教會在戒賭中的角色）linkedin.comlinkedin.com